主题 |
农村承包土地经营权抵押贷款试点存在问题与建议 |
作者 |
邹凤忠(中国人民银行赣县支行) |
调研背景 |
赣县是全国农村承包土地的经营权抵押贷款试点县。为积极稳妥推进试点工作,赣县成立了试点工作领导小组,按照农村承包土地的所有权、承包权、经营权三权分置和经营权流转的有关要求,创造性地推出了“五项创新”措施,破解了试点工作面临的“五大难题”,盘活了农村沉睡资产,有效满足了农村金融需求,助推了农业农村经济发展。 |
调研时间 |
2016年8月 |
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流转政策咨询、合同签订等服务性工作,市场交易体系尚未建立,无法对农村土地经营权进行公开竞标、协议转让、挂牌交易等抵押物处置问题,一旦借款人不能按期还款,银行机构将难以有效防控风险。 三、对策建议 1.完善法律法规体系。建议上级加快修改《担保法》、《农村土地承包法》和《物权法》等法律法规,从法律上明确农村承包土地的经营权抵押的合法性,让农村承包土地的经营权与其他城市产权一样享有同等的权利,从根本上解决抵押品面临法律问题。 2.加大农村承包土地的经营权抵押贷款扶持力度。参照“五个信贷通”产品,设立一定金额的专项贷款贴息资金,在贷款利率、期限、额度、风险控制、保险等方面加大创新支持力度,增强贷款产品吸引力。 3.完善农村土地价值评估体系。建立独立的土地价值评估中心,引入具有权威性的专业中介机构和专业人才,培养专业资质评估人员,对农村承包土地的经营权抵押价值进行准确评估,科学确定农村土地价值,为金融机构开展农村承包土地权抵押贷款创造条件。 4.健全农村土地经营权流转服务体系。建议上级加快建立统一的土地流转服务机构。同时,完善县乡土地流转服务机构功能,延伸土地流转服务机构作用,为土地流转提供合同、法律、竞标、交易、纠纷等服务,使银行能够通过土地流转服务机构,实现抵押物的流转变现。 |
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