| 主题 |
| 农田小水利建设投融资机制国际经验借鉴 |
| 作者 |
| 人民银行赣州市中心支行 |
| 调研背景 |
| 去冬以来，我国西南地区大旱，给农业生产和当地群众造成了巨大损失。这场大旱，虽然是自然灾害，但也凸现我国农村小水利建设和投融资机制存在不足和缺陷。美、日、以色列等国在这方面有着丰富的经验，对我国具有现实的参考意义。 |
| 调研时间 |
| 2010年04月 |
 更多调研文章 |
|
1.以立法的形式规定财政对农田水利的投资，确保了资金投入的相对稳定性。美国2002年至2011年政府补贴农业的资金为1900亿美元；以色列政府仅1990年就拨款160亿美元用于农田基础设施改造。1992年至2001年农村建设总投资约650亿美元；日本1965年人均GDP不到1000美元时，就开始实施大规模土地改良计划，至目前已建成了发达的水系工程。 2.明确界定各级财政投资范围，具有多层次性。美国由垦务局组织兴建水源及渠系等公共灌排设施，由政府负担灌区的防洪、生态等公益性建设投资及运行管理费。考虑当地所有居民间接从农业发展中受益，通常采取从水力发电或城市供水的收益中“以工补农”；日本，对经法定审批程序的农田水利基建项目，按照规模大小采取不同的财政补助方式，一般工程规模越大中央补助越多，中型灌区中央财政补助达到75%。建成后的人员工资、日常管理、维护等工程运行管理费，大部分也由各级财政负担。 （四）广泛使用高科技 美国的水利工程科技含量、自动化程度较高。如考契拉灌区是一个完全自动化控制的灌区，在中控室即可对全灌区各条水渠上的水位、流量等进行监测，自动开闭各个闸门，基本实现了工程无人看管。计算机系统和田间测试系统相结合，做到适时灌溉，水量调配精确，损失较少，农业产量较高。 以色列农业用水技术在国际上处于领先地位，采用了压力灌溉、滴灌、埋藏式灌溉、喷洒式灌溉、散步式灌溉等技术。农业节水能力很强。例如，由于使用了压力灌溉方法，以色列单位面积土地的耗水量已下降了50%-70%。现在，以色列增内的灌溉土地都使用了这种灌溉方法。此外，许多田间作物都使用处理后的废水灌溉，通过使用循环水，不仅节约了水资源，同时有利于生态环境。以色列用于农业生产的处理后废水约为2.3亿立方米，且该数字还在不断增长。以色列水利委员会希望实现到2010年，三分之一的农业用水为处理后废水的目标，以减少可饮用水在农业生产中的使用比例。由于高科技的应用，保证了农业生产，减少了自然灾害带来的损失。 二、对我国农田小水利建设的启示 （一）完善建设职责体系 1．合理划定中央政府、地方政府和农民群众的投入责任。坚持“政府主导、农民参与、社会支持”的方针。其中政府履行重点，一是加大财政投入力度。二是调整水利投资结构。三是调整农田水利资金投向。四是建立农田水利综合补偿补贴制度。 |
|
| 首页 上一页 1 2 3 4 5 下一页 尾页 转到页 | |
站内搜索
技术支持：