| 主题 |
| 当前制约中小企业融资的因素及政策建议 |
| 作者 |
| 张毅征（人民银行信丰县支行） |
| 调研背景 |
| 我市中小企业多，资金需求量大，银行资金支持力度的大小成为中小企业发展的关键。目前我市银行业金融机构对中小企业金融服务得到了长足的发展，但在全球金融危机背景下，我市银行的信贷支持状况目前还未能完全满足中小企业的资金需求，大多数中小企业“融资难”的问题仍是制约企业发展的瓶颈。近日，人民银行信丰县支行就中小企业融资现状展开了深入的调研，并提出了相关政策建议。 |
| 调研时间 |
| 2010年03月 |
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由各级政府财政出资，设立具有法人资格的独立的担保机构，实行市场化、公开化运作，接受政府监督，并将担保资金列入政府年度预算。二是成立商业性担保体系，以法人、自然人为主出资，按《公司法》的有关规定，组成有限责任公司，独立核算，自负盈亏。三是建立互助型担保体系。中小企业为缓解自身贷款难问题，根据自愿原则，自发组建担保机构，可以自我出资、自我服务、独立法人，自担风险，按规定缴纳一定的会费就可以获得数倍于入会费的担保贷款额度。 3、改进对企业的金融服务，建立专业高效的服务机制。确定适合中小企业具体情况的信用评级标准。 在中小企业的信用等级评定上，要突破传统思维定式，针对中小企业设计一套专门的信用评价体系，该体系不以资产规模分高低，而是依据企业过去的利润回报率、社会信誉度、经营层的管理能力、企业发展前景、业务的盈利预测等因素确定是否可以贷款，根据购销合同和自筹资金比例确定贷款金额，按照资金回笼计划确定贷款期限。各家银行应根据各行的信贷政策，切实强化金融服务意识，建立起高效贷款审批机制，简化贷款手续、缩短贷款时间。如设立中小企业客户经理部等，为中小企业提供完善的金融服务。 4、发挥各级政府部门功能，大力扶持中小企业发展。一是进一步创造有利于中小企业发展的市场环境，从立法、税收、投资政策等方面予以扶持。比如对于新办的中小企业，可给予一定年限的税收减免；对于新办的高新技术中小企业，税收减免年限可适当延长。二是减少针对中小企业不必要的法律和条规限制，实施电子政务，提高工作效益和效率。三是人民银行应加大“窗口指导”力度，促使商业银行不断改善对中小企业的服务；采取有效措施，加强产业发展信息指导，促进中小企业改善经营管理。引导企业树立正确的信用观念，增强企业信贷意识，保障银行信贷资产的安全与完整。四是对积极支持中小企业发展、经营状况良好且确有资金需求的中小金融机构，应在再贷款、再贴现方面积极予以支持。 |
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