| 主题 |
| 新形势下我市发展国有地方法人新型金融业态的新尝试 ——关于赣州发展投资控股集团破解小微企业融资难问题的思考和探析 |
| 作者 |
| 许方征 曹东红 胡华平 |
| 调研背景 |
| 目前，我市小微企业数量已占全市注册企业总数的85%以上，其总产值、销售收入、实现利税分别占到全市的60%、57%和40%，提供了约75%的社会就业机会，大力发展小微企业已成为我市政府的战略决策，中小企业在经济社会中已起到举足轻重的作用。然而，由于小微企业自身和体制等多方面的原因，致使小微企业普遍存在融资难的问题。 |
| 调研时间 |
| 2013年12月 |
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3、信贷激励约束机制不健全。商业银行对信贷人员实行严厉的贷款终身责任制，为了规避风险和责任，信贷人员对小微企业产生了“多贷不如少贷、少贷不如不贷”的惧贷心理。 4、现代金融服务业发育不良恶化了小微企业融资环境。利用信用担保等中介机构支持小微企业融资，是世界上许多发达国家成功的经验。我国政府为推动对小微企业的信用担保业的发展，也出台了相关鼓励措施，但是由于担保业的发展良莠不齐，再加上没有建立完善的企业征信体系，从而导致担保市场十分混乱，苛刻的借贷条件和高额的利率成本推高了融资成本，小微企业在融资市场上举步维艰。 5、金融创新步伐缓慢不能满足小微企业个性化融资需求。由于小微企业贷款具有要得急、频率高、风险大、管理成本高等特点，银行采用的对传统大公司、大客户的金融产品和服务模式无法满足小微企业的融资需要。 三、大力发展新型金融业态 去年7月，赣州发展投资控股集团（以下简称赣州发投集团）新的领导班子到位后，组织力量并借助外脑专家对公司发展战略进行了专项研究，形成《赣州发展集团战略构想研究报告》（简称《战略构想》）。10月20日，文清书记对公司呈报的《战略构想》作出重要批示，明确指示我公司“定位为市场化运作平台；整合相关资源把平台做大做强，并注重流动性问题；充分利用发债、票据、理财等多种金融产品，满足发展需要；通过资产重组，尽早实现借壳上市的目标”。根据书记的指示精神，赣州发投集团充分发挥投融资平台资本橇动功能，积极探索，进一步夯实金融板块，并通过吸收、引入、组建等方式，加快担保、典当、融资租赁、金融资产交易中心、中小企业投资公司等新型金融业态的发展和聚集，逐步构建起准金融业态全牌照板块，探索出了一条产融结合的发展模式。 （一）有益尝试 1、成功激活担保、典当业务板块。赣州发投集团对留存的担保、典当两大金融业务板块进行了全面优化和拓展。 一是战略重组金盛源担保公司。在市委、市政府的统筹调度下，整合国有担保公司资产，完成了注册资本20亿元的全省最大的担保公司重组任务，并制定了公司发展战略，设计了商业模式，拓宽了业务渠道和领域，将为我市小微企业融资担保提供多样化的服务。 |
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