主题 |
对加快发展融资担保业务路径选择的思考(以定南为例) |
作者 |
何启琳(人民银行定南县支行) |
调研背景 |
抵押担保难是制约中小微企业融资难的主要瓶颈之一。为此,各级政府从2008年下半年起相继成立或引进了一些为中小微企业提供融资担保功能的担保公司。但由于受管理体制条块分割、局部利益难于统一、反担保条件要求严等因素影响,在一定程度上影响了担保公司担保倍数放大功能的作用。如何加快发展融资性担保业务,帮助中小微企业解决抵押担保难,是一个不容回避的话题。 |
调研时间 |
2012年3月 |
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三是对地方政府自办的担保机构,要千方百计加大注资力度,壮大担保基金,利用基金的杠杆原理,力促担保业务做大做强。 四是逐步完善财政对中小企业融资担保的风险补偿机制,将中小企业纳入风险分担体系,当中小企业提供反担保时,财政给予一定政策优惠。 五是辖内金融机构要积极寻求与担保公司合作,同时向上级主管部门建议降低民营担保机构准入银担合作的限制性条款。 (三)调动“银担”合作积极性。 一是各监管部门在加强对辖区内担保机构进行监管的同时,要千方百计贯彻利用好上级行有关对辖内金融机构和担保机构的奖励补偿措施,引导调动辖区内金融机构加强与担保机构合作,扩大担保业务量稳定增长。引导担保公司合法兼并重组,壮大担保实力。同时也要引导担保公司加强内部管理,依法合规经营。 二是适当减免担保企业需要缴纳的有关税费,降低担保企业相关成本,促进企业发展。 (四)有效监管,规范担保机构运作。 一是有关监管部门要建立健全融资性担保机构信息资料收集、整理、统计分析制度和监管记分制度,对经营及风险状况进行持续监测,及时提醒担保公司注意风险控制,切实维护辖内担保业持续健康发展。 二是要加强对偏离主业,非法经营金融业务行为的监管,维护金融秩序。对有的担保公司假从事融资中介服务之名偏离担保主业,受托投资,受托发放贷款,吸收存款,发放高息贷款的违法违规行为,要予以严格监管,维护好金融秩序。 (五)规范整顿,确保担保机构健康发展。 相关监管部门要督促辖区内担保机构健全公司法人治理结构,完善议事规则、决策程序和内审制度;依法建立符合审慎经营原则的担保评估制度、决策程序、事后追偿和处置制度、风险预警机制和突发事件应急机制,并制定严格规范的业务操作规程。 此外,按照金融企业财务规则和企业会计准则等要求,建立健全财务会计制度,真实地记录和反映企业的财务状况、经营成果和现金流量,确保担保公司健康发展。
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