（二）民营担保机构与银行合作准入难。

    据调查，除江西省信用担保公司定南分公司与辖内金融机构有合作外，其余4家民营担保公司均未与辖内金融机构就银担合作事项进行签约。

    究其原因，一是注册资本金要求较高。部分银行要求担保公司注册资本2000万元以上，其余金融机构均要求注册资本5000万元以上。截至2011年底，定南县实际注册2000万元资金以上的担保公司只有一家；也就是说，只有1家民营担保公司达到了与银行进行银担合作的基本条件。

    二是基层金融机构没有审批权限。据调查，辖内金融机构的银担合作机构，都由上级主管部门指定。因受上级行授权管理制约，在主管部门没有政策的情况下，基层金融机构无法与民营担保机构合作。

    三是附加条件较为苛刻。有的银行机构从自身利益出发，在银担合作准入条件、承保比例、风险负担比例等方面附加条件较为苛刻。据辖内某担保公司反映，辖内担保公司有与某金融机构合作的意愿，但该金融机构首先要求担保公司合作前必须预存2000万元在该金融机构的账户上，并且不能动用，且不能转为保证金。

   （三）银担合作意愿不强。

    现行担保公司银担业务的收费标准是担保金额的1-3%。按最低标准收费，担保公司利润较担保公司开展其它担保业务相比较低，而按较高标准收费，中小企业则难以承受。据调查，担保公司开展一定量的银担业务是担保公司年检合格的必备条件。在此硬性条件的制约下，担保公司被迫主动寻求开展银担业务，以取得开展融资性担保业务的资格。

   （四）中小企业资质差。

    据调查，定南县的某些中小企业资质差，且大部分中小企业厂房是租赁的，部分有厂房的也没办下土地使用证、房产证；除机器设备外，少有其它担保抵押物，难以达到银担要求的担保或反担保要求。

   （五）监督管理难到位。