夯实基础 开创人大工作新局面 市三届人大常委会五年工作综述

    从2006年到2011年，五年的辛勤耕耘，五年的不懈努力，五年的责任与使命，市三届人大常委会在市委的正确领导下，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一，在开拓中前进，在创新中发展，人大工作呈现出蓬勃生机和活力，为赣州经济社会各项事业的全面进步奠定了坚实的基础，向全市人民交上了一份满意的答卷。

　　开展监督工作务求实效

　　五年一跨越。五年来，市三届人大常委会服从服务于市委中心工作大局，着力于建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州建设，围绕经济工作、民生热点问题、法律实施情况等，突出了监督的针对性和实效性。

　　在对经济工作的监督上，加强了对国民经济和社会发展计划执行、财政预决算、市级政府性债务资金管理使用和市属国有及国有控股企业运行情况的监督。对市教育局等8个单位的部门预算执行或决算情况进行了重点审查，进一步规范了部门预决算工作。此外，还对赣州金融业发展、中小企业信用担保体系建设、金融危机对工业经济的影响、重点工程实施等情况进行了调研，推动相关工作取得较好成效。

　　在对民生热点问题的监督上，加强了对移民扶贫搬迁、保障性住房建设、脐橙营销体系建设、生猪产业发展、新型农村合作医疗、中心城区垃圾处理、城镇居民最低生活保障、职业教育、家电下乡等问题的监督和专题调研，提出了切实可行的意见建议，受到群众好评；深入开展了“赣鄱农产品质量安全行”、“环保赣江行”、“食品药品安全赣鄱行”活动，对病险水库除险加固、医疗卫生单位生物制品和医疗器械监管、安全生产、农村道路交通管理等开展了视察或调研，推动了一批热点难点问题的解决。五年来，共办理群众来信来访6021件（次），办结率达93 %。

　　在对法律实施情况的监督上，对法官法、产品质量法、治安管理处罚法、老年人权益保障法等11部法律法规的实施情况进行了执法检查。对市政府制定的《赣州市中心城区征地拆迁补偿安置办法》、《赣州市城乡建设档案管理规定》等6个规范性文件进行了备案审查，从源头上规范了行政执法行为。还在全社会广泛开展了对宪法、监督法、代表法等法律法规的宣传学习，推动了全市“五五”普法规划的顺利完成。此外，配合全国人大或省人大对我市贯彻实施的50多部法律法规的情况开展了检查或立法调研，一些意见建议被采纳。

　　决定任免依法依规推进

　　“积极探索、依法认真履行职责，决定任免工作迈出新步伐。”是人大常委会一直坚持的目标。

　　审议通过了《赣州市城市总体规划（2006-2020年）》、《赣州市中心城区中小学布局规划（2007-2020年）》等一批重大规划；作出了授予邓秀新等9人“赣州市荣誉市民”称号的决定，表彰和激励了对我市经济建设和社会公益事业作出突出贡献的市外人士……五年来，市三届人大常委会紧紧围绕事关赣州改革发展稳定大局和人民群众密切关注的重大问题，认真审议重大事项，作出了31项决议决定，保证了市委、市政府重大决策的贯彻执行。

　　五年来，市三届人大常委会依法行使任免权，共任免国家机关工作人员279人次，加强了地方国家政权机关建设。对市质监局、市城管局等6个单位开展的工作评议，促进了相关部门改进工作。今年，市三届人大常委会自觉把换届选举工作置于党委的领导之下，圆满完成了18个县（市、区）、283个乡（镇） 的人大换届选举和市四届人大代表的选举工作，整个换届平稳有序、风清气正，达到了组织和群众双满意、发展和换届两不误的目的。

　　全力保障代表依法履职

　　人大工作的主体是代表、潜力在代表、发展靠代表。市三届人大常委会积极为代表做好服务，代表作用得到进一步发挥。

　　五年来，共培训代表和人大干部400多人（次），通过向代表书面通报常委会会议情况、定期向代表寄发人大刊物等方式，为代表知情知政提供了较好服务。市三届人大一次会议以来，认真督办代表建议，市人大代表提出的854件建议、批评和意见，全部办理完毕，代表的满意率和基本满意率达98.4%。积极组织代表活动，先后组织我市的全国、省、市人大代表，就城镇低收入人群生活保障扩面提标，构建特大城市，钨、稀土、萤石精深加工和应用产品转型升级等38项工作等，认真开展专题调研或集中视察，为政府及相关部门科学决策和工作推进提供了重要依据。

　　今年，市三届人大常委会创新代表活动方式，结合当前中心工作，在全市各级人大开展了“抓好‘三个三’·人大代表在行动”主题活动。全市各级人大机关和2万多名各级人大代表积极行动，深入“三个三”工作一线，认真履行代表职责，发挥所长、调研献策、督促推动，有力地推动了“三个三”工作的落实。活动开展以来，全市各级人大机关及各级人大代表共召开有关专题座谈会351次，组织代表视察调研148次，收到意见建议18253条，办好事实事21448件。

　　内强素质履职水平提升

　　五年来，市三届人大常委会通过贯彻落实全省、全市人大工作会议精神，加强学习，强化思想作风建设和组织制度建设，切实加强自身建设和机关建设，依法履职能力和工作水平有效提高。

　　市三届常委会认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和胡锦涛总书记今年“七一”重要讲话精神，坚持中心组理论学习和常委会学法制度，举办了20多次法制讲座和知识讲座，加强了党风党纪和宗旨意识教育，学习型组织建设进一步加强；开展了学习实践科学发展观、创先争优活动，组织了一系列的学习和考察活动，干部能力素质进一步提高，人大机关的集体参谋助手作用进一步增强；制定了常委会机关为贯彻实施监督法做好服务工作的若干意见，修订完善了常委会听取和审议“一府两院”专项工作报告工作程序，开展询问、质询工作的实施办法等17项制度，促进了常委会工作的制度化、规范化。

　　五年来，市人大机关先后获得了全市“机关效能年”、“创业服务年”活动、信访工作、和谐平安建设暨社会治安综合治理目标管理、招商引资工作、计划生育工作、宣传思想工作先进单位等26项荣誉；积极主动抓好市委交办的各项工作，所负责或联系的推进新能源汽车及配套产业发展、 中心城区创建全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市工作、棚户区改造和廉租房、农民返迁房等重点工程项目建设，均出色完成或达到进度要求。