新起点上新跨越——三届赣州市政协五年工作综述

    五年春华秋实，五年硕果飘香。

　　从2006年12月17日，市政协三届一次会议召开至今，三届市政协在中共赣州市委的领导下，在市政府的支持下，牢牢把握团结和民主两大主题，团结和带领广大政协委员，纵深推进政治协商，广泛开展民主监督，积极进行参政议政，各项工作在新的起点上实现了新的进步、新的跨越，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州作出了积极贡献。

　　一、围绕中心，服务大局，在推进发展中积极履职

　　三届市政协紧紧围绕市委、市政府的工作中心和大局，把坚持加快发展，推进转型发展作为履行职能的第一要务，积极主动建言献策。

　　坚持每年精心组织召开政协全会，为完善工作措施提出了许多建设性意见和建议，体现了协商在决策之前的原则。委员们的一些意见建议经领导批示和部门认真办理落实后，产生了良好的效益。如，委员提出的关于规划建设峰山应急水源供水工程和陡水水库引水工程的建议，经市委、市政府认真研究，将“建设城市应急饮用水源体系”列为重点工作之一；组织有关中心城区“治脏、治乱、治堵”情况专题调研，形成了4篇调研报告，议政会后形成的《建议案》，引起了市委、市政府的高度重视。

　　坚持主动征求市党政领导出题，提高了政协议政选题的前瞻性和针对性。五年来，三届市政协紧紧围绕市委、市政府的工作部署，先后开展了85次专题调研和62次专题视察，形成建议案7份、调研视察报告115份，提出意见、建议近2000条，市委、市政府转发市政协建议案和调研视察报告共42份。如关于开放型经济发展的调研建议纳入了市委、市政府下发的《关于加快推进承接产业转移工作的决定》之中。

　　在认真履行政协职能的同时，根据市委的统一部署和安排，市政协领导分工负责赣南大道征地拆迁、机场建设、统筹城乡发展、钨和稀土产业发展、铜铝产业发展、招商引资等重点工作或工程项目。比如，联系引进江西中泰华威高科技工业暨生物园区，一期投资13亿元，并为9个县（区）和3所院校争取无偿捐助资金3亿元，用于购置医疗设备和建设校舍。

　　二、关注民生民情，切实反映群众呼声，维护群众利益

　　三届市政协始终围绕党政关心、群众关注的民生问题展开调研、提交提案、反映民意，积极协助解决有关问题，化解社会矛盾，维护群众利益和社会稳定。

　　每年的市政协全会都围绕民生问题开展专题协商，组织大会发言。五年来，三届市政协共收到委员大会发言稿383篇，其中关注民生民情的就有187篇，委员们共提出意见建议430余条，促进了有关民生问题的解决。引导委员选择政府关注、群众关心的民生大事撰写提案，市政协各参加单位和政协委员共提交提案2076件，立案1959件，其中涉及民生问题的有590件，占立案提案总数的33.2%。建立健全了《市政协提案工作条例》等10项制度和政协提案工作动态管理系统，进一步完善提案督办工作机制和平台，开展了“政协提案督办月”活动，以现场办案方式对所有民生提案进行督办，提升了提案意见建议的采纳率。

　　深入开展委员“四个一”“民情月记”等活动，多方搭建信息平台，完善信息工作网络，及时向市党政领导和有关部门反映人民群众的意愿，一些涉及群众切身利益的问题得到及时解决。如，委员提出的关于加快赣州新城区综合配套设施建设的建议，市委、市政府据此下发了《关于进一步促进章江新区繁荣发展的若干意见》，明确了章江新区的规划范围、发展方向等，各项重点工程建设有序推进。

　　政协各参加单位和广大委员响应市委的号召，积极参与“送政策、送温暖、送服务”工作，热心为老百姓办好事实事，并持续开展了送医送教送科技文化下乡、慰问边远山区优秀教师等活动，深受群众欢迎。在南方冰冻雨雪灾害和汶川、玉树地震及本市大余、崇义水灾之后，及时组织广大政协委员伸出援助之手，据不完全统计，共捐款近2000万元。

　　三、突出团结和民主两大主题，凝聚发展合力

　　五年来，三届市政协围绕团结和民主两大主题，调动各界人士的积极性，凝聚了发展合力。

　　围绕改革开放30周年、香港和澳门回归10周年、新中国成立60周年暨人民政协成立60周年、中国共产党成立90周年等重要主题，积极组织各界委员参加庆祝活动，增进联系交往。积极开展对外交往工作，先后接待全国政协、省政协来赣州调研视察考察57批600余人次，接待外省市政协考察组129批1400余人次，增强了政协组织的凝聚力。积极参与政协联谊活动，发起建立了闽粤赣十三市政协“深化区域合作，促进海西发展”论坛，并于2010年成功主办了第三届论坛，使跨省区协作交流平台建设达到了一个新的起点。积极支持赣州客家联谊会开展各类活动，加强海峡两岸交流，让更多的海内外朋友关注、支持赣州发展。

　　三届市政协常委会出台并实施了《关于发挥委员界别作用的意见》，对发挥界别作用的方法和途径、界别活动的组织实施和考核评价等作了明确规定，着力推进界别活动常态化；明确并完善了政协领导联系29个界别制度和33名界别召集人负责制，指导和推动界别开展工作；定期召开界别召集人会议，交流界别履行职能的情况，探讨做好界别工作的思路和举措，增设港澳台侨委特聘委员。界别提案质量不断提高，不少界别提案被列为重点提案进行督办，较好地实现了界别潜在优势向履职现实优势的转化。

　　四、坚持务实创新，提高工作科学化水平

　　三届市政协注重探索实践，总结经验，加强履行职能的制度建设，尤其是在健全协商议政机制、加强提案督办、丰富委员活动、加强委员履职考核管理等方面积极开拓创新，不断提高政协工作科学化水平。

　　民主监督工作持续推进。建立了《政协提案办理工作评议细则（试行）》，2008年以来，连续开展了民主评议提案办理工作，累计跟踪检查14个承办单位提案办理落实情况，通过树立典型不断提高提案意见建议的落实率。坚持把政协民主评议与全市民主评议政风行风工作结合起来，先后4次组织委员对部分市直、驻市单位机关效能建设开展了民主监督，组织委员旁听法院公开庭审8次。通过民主监督机制的创新，既提高了委员履职的意识和水平，又促进了有关部门依法行政、提高办事效率、转变工作作风、建立长效机制。

　　创新管理服务机制。建立了市政协全体会议、常务委员会会议请假规定和市政协委员履职考核实施办法、委员约谈等制度，增强了委员履行职能的责任意识和纪律意识；建立了政协正、副主席分管专委会和联系委员等制度，积极为委员知情出力创造条件；建立健全了委员考核机制、激励机制和履职情况统计制度，广大委员发挥了在本职工作中的模范作用、政协工作中的先进作用、界别群众中的代表作用。2007年以来，共有175名委员被评为优秀政协委员并在市政协全会上表彰。