| 主题 |
| 金融调研：金融精准扶贫的难点及对策 |
| 作者 |
| 胡燕燕（人民银行赣州市中支） 欧阳青（人民银行大余县支行） |
| 调研背景 |
| 金融精准扶贫难就难在“精准”二字，要一改过去那种放放款子，给给票子，“大水漫灌”模式，就得体现出“精准”二字。笔者通过深入金融一线，走访了解金融精准扶贫的难点，并提出相关对策与建议。 |
| 调研时间 |
| 2016年7月 |
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本文仅为个人研究观点，不代表作者供职单位意见。 本站专稿 金融精准扶贫难就难在“精准”二字，要一改过去那种放放款子，给给票子，“大水漫灌”模式，就得体现出“精准”二字，而金融扶贫难就难在以下几方面。 一、金融精准扶贫的难点 （一）金融精准扶贫的对象确认难。精准金融扶贫对象除能享受一定数额的稳定财政贴息资金外，还能享受到国家的其他各项政策扶持。如何确认扶贫对象，目前并没有统一的明确标准，因此，对扶贫对象的确认自然会增加不少人为因素。 如何避免被人牵着走，造成被动扶贫；避免被人弄虚作假，造成虚假扶贫；避免人情放贷扶富民，把有限的资金真正用到扶贫对象上，确定扶贫对象就是首要任务之一。 （二）金融精准扶贫目标明确难。金融扶贫是一项长期的政策性业务，而每个贫困者所处环境、资源、禀赋、致贫原因不尽相同。据中央农办统计，截至2016年5月末，建档立卡贫困户中致贫原因占比由高到低排序依次为：因病致贫占42.2%，因缺资金致贫占35.4%，因缺技术致贫占22.3%，因缺劳动力致贫占16.8%，因学致贫占9.0%，因残疾致贫占5.8%，有些贫困户存在多个致贫因素。 其中，缺知识、缺资金、缺技术等致贫的贫困户占比为66.7%，可通过帮扶措施阻断相关因素，做到能扶必扶；因疾病、残疾、缺劳力等问题致贫的贫困户占比为64.8%，致贫因素只能缓解而无法彻底解决，需要社会政策兜底应保尽保。 金融扶贫的目标不尽相同，达到什么程度才算脱贫？期间脱贫时间长短不一，与财政贴息期限（目前是财政贴息三年）、政府脱贫目标和时间要求如何衔接一致，目前也并无统一标准。 （三）扶贫贷款风险如何控制及考核方案如何单独考核难。当前金融扶贫贷款普遍实行的是财政贴息，由财政在商业银行存入一定数额的存款。为此，政府相关部门要求商业银行按存入资金的约定倍数发放扶贫贷款。而扶贫对象缺乏抵押物，缺乏劳动力，无一技之长，信用度较低是普遍现象。对于商业银行来说 ，贷款风险大、不易控制，这在商业银行实行贷款终身负责制考核方案前提下，无疑直接影响客户经理的放贷积极性。 |
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