祝 伟：如何防止垃圾短信“死灰复燃”

　　中国电信日前发布《关于进一步从严治理垃圾短信的通知》，将垃圾短信治理成效与各级负责人的绩效挂钩，严格落实平台及端口短信的责任制，并出台系列从严问责办法。

　　垃圾短信屡禁不止，不仅侵害了公众的移动通信秩序，更成为一种侵财犯罪的新手段。由于缺少有效的沟通协作机制，对此负有监管责任的部门之间，尚没有形成有效的监管合力。而出于经济利益的考量，作为通讯服务提供者的运营商对其治理并不积极。从这个意义上说，中国电信自查自纠，从严问责，迈出了积极的一步。

　　防止垃圾短信“死灰复燃”，既需要多部门的监管，也需要运营商加强自律。一方面，应将通讯运营商的责任和义务明确化，在特服号码的准入许可上，通讯运营商不能只顾坐收利润，而不行监管之责，必须积极出台动真碰硬的举措。另一方面，要从抑制垃圾短信的市场需求入手，对垃圾短信从内容生产到发布传播的整个环节，加强全过程的监管，以此来提高其违法成本，压缩其生存空间。