| 主题 |
| 赣南苏区扶贫开发亟待农村金融支持（以定南为例） |
| 作者 |
| 钟春华 （人民银行定南县支行） |
| 调研背景 |
| 2011年12月16日国务院发布了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，明确指出我国扶贫工作存在的突出问题，提出了扶贫开发工作还需要发动全社会的力量，尤其是金融支持的力量。本文以定南县为例，探讨在当前全国上下高度重视扶贫开发工作的形势下，如何扶贫开发给予农村金融服务支持。 |
| 调研时间 |
| 2012年3月 |
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三是扶贫贴息贷款没有任何担保资金，风险全部由贷款银行承担，影响了贷款银行持续投放的积极性。 （四）信贷扶贫承担着较大的风险 由于当地暂时缺乏相应的担保中介机构，农业扶贫发展项目受自然条件和政策因素影响较大，具有相当程度的不确定性。而农业保险占市场份额小，对农业扶贫的支持保障能力相对较弱，无法满足农业扶贫发展的需要，影响金融对农业扶贫的信贷投入。 一是农户经济条件差。由于受自然恶劣环境和交通不便等的制约，60%左右的农户经济来源单一，缺少产业带动，收入水平低，家境较为贫困，难以符合贷款条件。 二是信贷管理跟不上。贫困户地域广、村组稀、交通差、信贷人员少等导致贷款深入难，贷后管理难，降低了农户获得贷款的机会。 三是农户缺少贷款担保抵押。定南县农村住房等不动产权证有95%农户未办，近年推动的林权证也未发放到户，农户无权证的现象较为普遍，导致农户贷款抵押担保困难。 （五）贫困人口素质低是导致贫穷的内在因素 调查显示，定南县贫困人口文化程度小学以下占74%，初中以上仅占26%，其中贫困劳动力文盲率约为11%，接受过正规培训的不到10%。 贫困户由于文化水平低，对新技术、新事物、新观念接受能力不强，特别是一些贫困户子女在接受九年义务教育后因没有经济能力继续学习，陷入贫穷—贫穷—再贫穷的恶性循环。 三、促进金融支持扶贫工作的对策建议 （一）完善信贷扶贫方式，提升信贷扶贫效果 一是争取金融对扶贫开发的优惠政策。2012年，赣州以赣南苏区发展振兴统揽经济社会发展全局，促进赣南苏区发展振兴，这是一项关乎赣州未来的战略性、全局性工作。 |
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