| 主题 |
| 赣南苏区扶贫开发亟待农村金融支持（以定南为例） |
| 作者 |
| 钟春华 （人民银行定南县支行） |
| 调研背景 |
| 2011年12月16日国务院发布了《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，明确指出我国扶贫工作存在的突出问题，提出了扶贫开发工作还需要发动全社会的力量，尤其是金融支持的力量。本文以定南县为例，探讨在当前全国上下高度重视扶贫开发工作的形势下，如何扶贫开发给予农村金融服务支持。 |
| 调研时间 |
| 2012年3月 |
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该县通过贷款支持，使当地农户特别是贫困农户能够维持农业再生产，贫困农户的收入结构和收入水平得到改善。2011年末，农民从事农业主导产业的收入已占其纯收入的50%以上，贫困农户的收入稳步增加。 二、金融支持扶贫工作存在的问题 （一）贫困程度较深，返贫率较高 受地理环境的影响，定南县大多数贫困人口居住在边远山区，交通闭塞，农业基础设施落后。70%的农户仍居住在土坯房或干打垒的住房，一部分危房，给群众的生命财产造成极大隐患。 全县384个自然村不通公路，占扶贫开发重点村自然村的41%，制约着群众的出行和经济的发展。人畜饮水困难的人数22583人，占总人口的35%；有效灌溉面积4950亩，占耕地总面积的13%，居住房屋危险，公路交通不便，人畜饮水困难，制约着当地村民生活水平的提高，制约着当地的经济发展。加之贫困户自身收入低，生态环境脆弱，村上无集体积累，抗御自然灾害能力不强，年返贫率在8-10%左右。 （二）财政投入有限，信贷扶贫任务艰巨 一是财政投入总量偏小。“十一五”期间，定南县扶贫资金总投入1631.94万元，财政扶贫资金满足率仅为12.6%，资金缺口严重。 二是扶持标准较低。根据新农村建设的要求和定南实际，每个贫困村建设需要投资在150万元左右，每个移民搬迁户投资在8万元左右。而目前国家的扶持标准是每个扶贫重点村25-30万元，每个搬迁户1.6万元左右，国家扶持标准太低，远不能满足实际需要。 （三）扶贫贴息担保机制缺失，政策执行合力尚未形成 一是扶贫贴息贷款没有任何担保资金，风险全部由贷款银行承担，影响了贷款银行持续投放的积极性。 二是扶贫主管部门贴息计划下达较迟，使银行经常错过投放的最佳时机，投放不均衡。 |
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