新华社评出2011年国内财经十大新闻

    调控再出重拳　房价涨幅被遏制

    １月２６日召开的国务院常务会议确定八项全面调控房地产市场的举措，包括要求在一定时期内从严制定和执行住房限购措施，并首次提出各城市要合理确定新建住房的价格控制目标。随着“国八条”的出台和相关配套政策试水，房地产调控进入深水区。在调控的作用下，年内房地产市场降温明显，国家统计局公布的最新数据显示，１１月份７０个大中城市住宅销售价格环比指数继１０月房价首次负增长之后再次下跌，４９个城市房价出现下降，与此同时，大中城市房地产成交量大幅萎缩，房价涨幅得到有效抑制，调控成果初显。

    房产税试点改革迈出重要一步

    １月２８日，上海、重庆开始对个人住房征收房产税的改革试点，其中，上海对上海居民家庭新购第二套及以上住房和非上海居民家庭的新购住房征收房产税，税率因房价高低分别暂定为０．６％和０．４％；重庆则对主城９区内存量增量独栋别墅、新购高档商品房、外地炒房客在重庆购第二套房征收房产税，税率为０．５％到１．２％。这是我国首度对个人住房开征房产税，在调节财富分配、约束投资性和奢侈性购房需求、节约社会资源以及改革财税体系等方面具有重要意义。而在本轮房地产市场调整、房价下降中，房产税被视为起到间接作用。１２月召开的中央经济工作会议再度指出，要推进房产税改革试点。

    “十二五”规划纲要明确未来发展目标

    ３月１４日，第十一届全国人民代表大会第四次会议批准了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。“十二五”规划纲要明确了“十二五”时期中国经济社会发展的指导思想、主要目标、战略重点和重大举措，是今后一个时期我国经济社会发展的重要指导性文件。此后，一系列行业和产业“十二五”规划相继发布。

    渤海发生严重海洋溢油事故

    ６月４日，由康菲石油中国有限公司负责开采的渤海湾蓬莱１９－３号油田发生溢油事故。截至目前，溢油事故已造成超过５５００平方公里海面遭受污染，部分渤海周边岸线受到影响。这次溢油事故是我国迄今最严重的海洋环境生态事故，事故造成巨大环境污染和财产损失。在针对这起溢油事故的调查中，责任方的刻意隐瞒和塞责，引起公众愤慨。１２月１３日，百余位河北乐亭县渔民向天津海事法院提起诉讼，要求康菲公司赔偿经济损失４．９亿余元。国家海洋局也正在开展证据收集工作，进行科学评估，估算此次溢油造成损害的生态赔偿金额，并将代表国家向康菲公司提出生态损害索赔要求。

    个税起征点上调　纳税人减六千万

    ６月３０日，全国人大常委会表决通过了关于修改个人所得税法的决定。９月１日，修改后的个人所得税法及其实施条例正式实施，根据新个税法，工资、薪金所得费用扣除标准将从每月２０００元提高到３５００元，９级超额累进税率结构修改为７级，相应的级距等也进行了调整。

    新个税法实施后，纳税人负担普遍减轻，工薪收入者的纳税面将由原来的约２８％下降到约７．７％，纳税人数由约８４００万人减至约２４００万人，有６０００万人不需要缴纳个税。

    金融财税政策对小微企业支持空前

    针对年内小型微型企业经营困难，融资难和税费负担偏重等突出问题，１０月１２日召开的国务院常务会议研究确定了支持小型和微型企业发展的六项金融政策措施和三项财税政策措施，包括进一步加强对小微企业的信贷支持；清理纠正金融服务不合理收费；拓宽小型微型企业融资渠道；提高小型微型企业增值税和营业税起征点；减半征收小型微利企业所得税政策等。１１月，民生银行、浦发银行、兴业银行等３家银行获准发行专项用于发放小微企业贷款的金融债共１１００亿元，此举将有效提高商业银行对小微企业贷款的积极性，扩大了小微企业贷款资金来源。

    “反垄断第一案”取得进展

    １１月９日，国家发改委价格监督检查与反垄断局披露，发改委正在调查中国电信和中国联通涉嫌宽带接入领域垄断问题。二者被指在相关市场具有支配地位，涉嫌存在滥用市场支配地位的行为。消息一出，引起社会广泛关注。１２月２日，中国电信、中国联通在其官网同时发出声明称，已向国家发展改革委提交中止反垄断调查的申请，并承认企业在互联互通及价格上存在不合理行为，同时承诺整改提速降费。这表明反垄断执法机构查处的第一件涉及大型国企的反垄断调查已取得重大进展。

    央行三年多来首次下调准备金率

    中国人民银行１１月３０日宣布，从１２月５日起下调存款类金融机构人民币存款准备金率０．５个百分点。此次下调距离央行上次上调存款准备金率不到半年时间，也是央行三年多来首次下调存款准备金率，在外需不稳、国内经济增速放缓、通胀压力趋弱的关键节点上，释放出稳增长的信号。存款准备金率的由升转降，预示着中国货币政策在稳健基调不变的基础上正在拉开预调微调的操作大幕。

    中国入世十年成果显著

    今年是中国加入世贸组织第１０个年头。入世１０年来，中国全面履行承诺，开放型经济成倍增长，产业竞争力明显增强，对外开放水平不断提高，国际地位和国际影响力大幅提升。十年间我国商品出口增长４．９倍，跃居世界第一位；商品进口增长４．７倍，跃居世界第二位。累计吸收外商直接投资居发展中国家首位；对外直接投资年均增长近５０％。事实充分证明，加入世贸组织，扩展了我国发展的国际空间，极大地发挥了我国的比较优势，推动了我国经济体制改革、政府职能转变和产业升级，扩大了就业总量，提升了人民生活水平。向世界敞开大门，不仅惠及我国１３亿人民，而且给世界带来了繁荣发展。

    沪指创下３３个月来最低点位

    １２月２７日，上证指数收盘报２１６６．２１点，创下自２００９年３月以来最低点位。今年以来，受国际市场动荡和国内经济增速放缓的影响，再加上股市自身的深层次问题，Ａ股下跌连连，沪深股指屡创近三年来的新低。截至１２月２８日，上证综指全年累计下跌接近２３％，深证成指跌幅接近３０％。投资者信心备受打击，入市意愿极弱，两市成交十分低迷。尽管中国经济仍然保持着９％以上的增速，领先全球，欧债危机对国际市场的影响也更为直接，但中国股市的表现却远远不及很多外围市场，在全球各主要股指中跌幅居前。