赣州金融网专稿 １０月３１日，赣州市金融学会在人行赣州中心支行举办了“金融支持赣州经济加快与转型发展研讨会”。会上学习交流了来自市人民银行 、市银监分局、市农发行、市工行、市中行、市建行、市邮储银行、市招行等金融机构的学术文章。赣州金融网将陆续刊载本次研讨会的优秀学术交流文章，以飨读者。

    2008年以来，为积极有效应对世界金融危机所带来的负面影响，国务院制定出台了一系列宽松的经济金融调控政策措施，推动经济不断向好发展。进入2010年，随着我国经济回转，经济金融宏观调控政策由宽松调整为从紧的政策导向，银行存款准备金率不断提高，在不断变化的新形势以及现行国有商业银行对基层实行信贷计划限额管理的体制下，国有商业银行分支机构信贷规模调控面临新的困难和矛盾。

    一、当前基层国有商业银行信贷规模调控面临的困难

   （一）信贷规模供求矛盾异常突出，增加了规模调控的难度。

    据调查，四大国有商业银行2011年下达辖内新增的信贷计划数为64.5亿元，较去年贷款新增数减少35.49亿元，而辖内信贷需求却较为旺盛，计划缺口较大，难以满足辖内客户贷款需求。至3月底，赣州市辖内四大商业银行已审批而因规模限制无法及时投放到位的贷款金额达到52.84亿元，占今年已发放贷款的74.56%。此外，信贷规模还存在结构性矛盾，主要表现为中长期贷款占比过高，收回再贷调剂余地小；法人机构按去年增长比例实行额度控制，市场份额仅占23.82%，支持空间有限，而随着辖内经济的增长，个人消费、农户小额贷款、农村生产经营贷款量多户散，需求增加，供需矛盾更加突出。

   （二）部门条线争抢规模现象突出，扩大了规模调控的困难。

    四大国有银行业务经营计划均按条线分解下达，并与绩效挂钩，各部门为了完成本部门条线计划，争相要求增加本部门条线信贷规模，甚至于上级行有的职能部门从部门利益考虑，擅自要求下级行发放本部门条线贷款，造成下级行贷款计划和贷款发放出现脱节，不但扰乱了上级行规模调控的总体部署，而且还增加了下级行规模实施的困难。

   （三）部分规模通过自助设备实现，增添了规模调控的变数。

    四大商有银行有相当部分业务规模，如贷记卡透支业务、农户小额贷款等，通过自助设