小麦托市收购政策或暂停 代储库面临整顿

    新麦上市在即，夏粮托市收购执行与否终于有了结果。

　　5月20日，国家粮食局透露，在5月17日在兰州召开的“夏季粮油收购工作座谈会”上，“今年小麦启动最低收购价执行预案的可能性不大”。

　　这意味着由于目前小麦市场价格远高于托市收购价，执行5年的国家小麦托市收购政策今年将很可能不再执行。

　　2010年10月12日，国家发改委公布国家继续在小麦主产区实行最低收购价政策，将2011年生产的白小麦（三等，下同）、红小麦和混合麦最低收购价分别提高到每50公斤95元、93元和93元，比2010年分别提高5元、7元和7元。

　　而多位市场分析人士告诉记者，目前小麦市场价在1.05-1.07元/斤。

　　国家不执行托市收购，受此影响最大的是中储粮公司，其不得不与其他粮食企业一样按照市场价格收粮补充国库。

　　除了不再托市收购，这次国家整顿粮食收购主体。

　　一粮食加工企业人士告诉记者，国家将取消代储企业的直接粮食收购，“代储库小麦收购量占到中储粮整个小麦收购的一半。”去年各地哄抬麦价其中主要是代储库企业。

　　或不执行托市收购价

　　在此次会议上，国家粮食局表示，“今年小麦启动最低收购价执行预案的可能性不大，但各地要做好政策执行的各项准备，一旦市场价格水平达到预案启动条件，要按规定程序及时启动预案。”

　　国家不启动最低收购价托市收购也有先例。2010年秋粮收购时，由于稻谷市场价格高于最低收购价水平，国家未启动最低收购价预案。

　　此前，国家粮食局调控司负责人在“第十届中国粮食论坛”上表示，2010年国家在江苏、安徽、山东、河南和湖北5省启动了小麦最低收购价预案，共收购最低收购价小麦462亿斤（约2310万吨），当小麦收购价明显高于最低收购价水平后，国家果断停止了托市收购。

　　东方艾格大宗商品分析师马文峰表示，“今年暂停小麦托市收购是肯定的，按照国家政策，托市收购就是当市场价格低于国家最低收购价，国家要有多少粮食就要收购多少；当价格高于市场价后，国家储备粮补库随行就市去收购”。

　　郑州粮食批发市场小麦分析师申洪源表示，今年全国范围内启动托市收购的可能性不大，即使有托市收购也只是在小范围内。今年刚召开了粮食会议了解各地市场情况，新麦收购价处于高位。

　　另外这次会议，国家粮食局和各省粮食局形成一个共识，这就是“新粮上市后，小麦价格将在较高水平上保持基本稳定”。

　　上述二位分析人士也都表示，目前国内市场小麦价格在1.05-1.07元/斤，远高于托市收购价。国家发改委公布的2011年小麦最低收购价格数据显示，2011年的一等白小麦价格为0.99元/斤。按照相关政策规定，未达到小麦最低收购价执行预案的启动条件。

　　按照以往，执行最低收购价预案的小麦主产区为河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北6省。《2010年小麦最低收购价执行预案》规定，参与收购的主体为中储粮总公司及其有关分公司，中粮集团、华粮集团公司所属企业，上述6省地方储备粮管理公司，以及北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南7个主销区省级地方储备粮管理公司。

　　2010年夏粮收购，益海嘉里首次参与到国家小麦托市收购中，由于其外资身份，其参与托市收购曾遭到国内一些企业的质疑。

　　而对于今年益海嘉里参与粮食收购，一消息人士告诉记者，“有些省份给予了粮食收储资格，有些省份则没有给。不过，给予收储资格的省份也打招呼说，如果国家政策发生变化要收回。”但这未得到国家相关部门的证实。此次夏粮收购，目前并未有出台限制外资直接参与到粮食收购的限制政策。

　　申洪源表示，国家可能会在小范围内启动托市收购预案，但是由于今年小麦长势和质量比较好，可能会出现新的夏粮“抢购”。他预计今年国家储备粮补库可能会收购2000万吨，就目前情况来看，国家储备收购或少于这个数。

　　整顿代储库

　　2010年夏粮托市收购期间，出现哄抢小麦，导致小麦价格远偏离托市收购价，其中主要原因就是众多委托企业为了抢粮“哄抬粮价”。

　　一粮食企业人士告诉记者，“国家正在整顿企业小麦收储资格，不让中储粮委托的代储库直接参与小麦收购，原因是这些代储库为了获得小麦收购费用和带出费用，抢粮抬高粮价。”

　　申洪源告诉记者，“也听说国家要整顿收购企业资格，对于代储库参与夏粮收储审批条件很严格，现在国家尚未公布今年的小麦收购预案，具体还不知道怎样规范”。