各大银行加快村镇银行布局 农民认为速度仍然低

    据经济之声报道，最近一段时期，不仅五大行加快了村镇银行的建设，股份制商业银行和城市商业银行业动作频频。但是记者从农民这方面却了解到，大家对农业贷款的需求还没有得到很好地满足，村镇银行的发展空间依然很大。

　　张瑞锡曾经担任过沧县主管工业的副县长，退休之后目前担任中国果品流通协会枣分会秘书长。相对过去的工作，守着附近上千亩的枣林和广大的枣农，他深深感到，农民贷款不是那么容易。

　　张瑞锡：中央一再号召要支农，要支农，但是你落实不了，你看不都是造大项目，打基础设施了吗？坏事他也找不着责任。

　　张瑞锡的感受很正常，因为随着大银行网点在乡镇这个层面上消失，农民贷款只能转向农信社等资金实力不是那么雄厚的机构。

　　为什么农民得不到大银行的贷款，是因为他们的信用不好么？哈尔滨银行的首席信息官代军以他自己的经验否定了这个假设。

　　代军：我认为他们信用还是非常好的，因为我看到很多农户，八九月份，在买完菜以后，哪怕有几百块钱，马上就来还贷款来。

　　那究竟为什么支农贷款这么难？社科院农村发展研究所研究员李国祥扳着手指头给记者数落了起来。

　　李国祥：一个是盈利率比较低，第二个是风险比较大，第三个就是开展的工作难度大，这是银行自身在市场竞争当中这种不利因素影响。他们一直都适当的采取收缩发放贷款，上世纪九十年代末期以后，表现的特别明显，一直是这样。

　　代军所在的哈尔滨银行，原来依靠自己的分支行在小额支农贷款方面做了一些积极的探索，但是后来发现这条路也不好走，因为分支行毕竟不如农信社了解当地的情况，只有把村镇银行开到乡里镇里，才能解决这个问题。

　　代军：村镇银行就在这方面，逐渐弥补了我们在原来分支行做农贷业务的缺陷。但是在成本上来讲，村镇银行实际上成本挺高的。包括现金的运送，安保措施这些方面投入还很大。

　　虽然目前像哈尔滨银行这样，把村镇银行开到农村已经越来越多，国务院发展研究中心农村经济部部长徐小青还是嫌少。

    徐小青：但是它现在这些，从现在总的规模和试点的情况来看，当然还不够，一个是数量少，一个是门槛也比较高。

　　中国人民大学农业与农村发展学院副院长孔翔智也有意见，因为农民的一些小额贷款需求在村镇银行这里没法解决。

　　孔翔智：但是问题在于，目前的村镇银行还是小贷公司，主要是想针对农村、中小企业，实际上就是谁也不愿意给农民提供贷款，就是给农业领域提供贷款，比如买头牛啊、还是上学贷个几千块钱，谁也不愿意给这个领域提供贷款。

　　代军承认，因为村镇银行还在探索阶段，所以产品线不足，难以满足广大农民的需要。而徐小青则认为，农业靠天吃饭，风险大，从全球的经验看，国家还要加强政策性支持。

　　徐小青：金融业要服务农业，特别是要服务农业，种植业、养殖业或者是面对农户的这种贷款，必须得有政策性的支持，因为它成本高。

　　孔祥智分析了国内国际支农贷款的现状，发现这个问题在全球范围内也没个很好的范例，因此还要发动农民建立自己的资金互助组织。

　　孔翔智：现在有些地方做的资金互助社就是类似的农民自己办的金融机构，比如说，这里面有你的钱，你希望贷款的时候你就贷，采取这种方式，互助的方式，这是东亚小中国家解决资金问题的最根本的出路。

　　应当承认，银行办村镇银行，商业利益还是摆在第一位。如何在银行的商业利益和农业的发展需求之间取得平衡，可能需要的不仅仅是一项两项政策，而是一个系统性的方案。