央行行长潘功胜：这一创新，将在上海“先行先试”！

    本报记者 吴晓璐

    6月18日，中国人民银行行长潘功胜在2025陆家嘴论坛上宣布了将在上海实施的八项政策举措。

    一是设立银行间市场交易报告库。作为金融市场一项重要金融基础设施，高频汇集并系统分析银行间债券、货币、衍生品、黄金、票据等各金融子市场交易数据，服务金融机构、宏观调控和金融市场监管。

    二是设立数字人民币国际运营中心。推进数字人民币的国际化运营与金融市场业务发展，服务数字金融创新。

    三是设立个人征信机构。为金融机构提供多元化、差异化的个人征信产品，进一步健全社会征信体系。

    四是在上海临港新片区开展离岸贸易金融服务综合改革试点。创新业务规则，支持上海发展离岸贸易。

    五是发展自贸离岸债。遵循“两头在外”的原则和国际通行的规则标准，拓宽“走出去”企业及渠道。

    六是优化升级自由贸易账户功能。实现优质企业与境外资金高效融通提升跨境贸易投资自由化便利化水平。

    七是在上海“先行先试”结构性货币政策工具创新。包括开展航贸区块链信用证再融资业务、“跨境贸易再融资”业务、碳减排支持工具扩容等试点。积极推动上海首批运用科技创新债券风险分担工具，支持私募股权机构发行科创债券。

    八是会同证监会研究推进人民币外汇期货交易。推动完善外汇市场产品序列，便利金融机构和外贸企业更好管理汇率风险。

    与此同时，潘功胜还就“关于全球金融治理的若干思考”做主题演讲。

    对于国际货币体系，潘功胜表示，未来，国际货币体系可能继续朝着少数几个主权货币并存、相互竞争、相互制衡的格局演进。无论是单一主权货币还是少数几个主权货币作为国际主导货币，主权货币国都需要承担相应责任，强化国内财政纪律和金融监管，推进经济结构性改革。

    对于跨境支付体系，潘功胜表示，新兴支付基础设施和结算方式不断涌现，推动全球跨境支付体系朝着更加高效、安全、包容、多元的方向发展。这一趋势未来会持续增强。一是跨境支付体系向多元化发展；二是支付系统和生态的互操作性不断提升；三是新兴技术在跨境支付领域加速应用。

    谈及全球金融稳定体系，潘功胜表示，当前，全球金融稳定体系正面临一些新的挑战。监管框架仍然碎片化，甚至出现“竞争性逐底”的倾向；数字金融等一些新兴领域监管不足；对非银行中介机构的监管仍然薄弱。潘功胜认为，以强有力的国际货币基金组织为核心，构建多元、高效的全球金融安全网，维护全球金融监管规则的一致性和权威性，是危机防范与化解的关键路径，也是应该继续坚持的方向。

    关于国际金融组织治理，潘功胜表示，在诸多国际金融组织中，IMF处于核心地位，在全球经济金融治理中发挥着重要作用。IMF是以份额为基础的国际金融组织。份额规模决定了IMF的危机救助能力，份额占比决定了成员国在基金组织的投票权和获取融资的规模。当前IMF的份额占比没有能反映成员国在全球经济中的相对地位。按照已达成的共识，尽快推动份额占比调整，是IMF完善治理、提升自身合法性、代表性的关键。

    全文：

    中国人民银行行长潘功胜在2025陆家嘴论坛上的主题演讲