2010年,人民银行南昌中心支行在赣州市兴国、安远、龙南三县开展了农村合作组织信用评级试点工作,探索建立了“农村专业合作组织+征信+信贷”金融支持农村专业合作社模式,有效解决了农村合作组织抵押担保物缺失、信用评级缺失等融资瓶颈问题。
一、“农村专业合作组织+征信+信贷”模式介绍
农村专业合作组织是连接政府、市场和农民之间的桥梁,但由于其本身只是一种松散的经济组织,缺乏有效的资产来评估其价值,现行的信贷评级制度无法或无法准确对其进行信用等级评定,因而也无法获取银行的信贷支持,桥梁所应有的融资性功能没有得到有效发挥。
为此,人民银行南昌中心支行联合赣州中心支行积极探索提出“农村专业合作组织+征信+信贷”模式,该模式是通过引入专业第三方评级机构,为农村专业合作组织建立了一套行之有效的信用评级体系对其进行信用评定,金融机构依据信用评定结果向农村专业合作组织进行授信放贷的一种首创性信贷模式。
二、主要做法
(一)地方政府牵头组织
由地方政府出台《加强金融支持农村专业合作组织的指导意见》,并设立了地方农村专业合作组织贷款风险补偿基金,当农村专业合作社贷款出现损失时,对损失贷款利息进行补偿。此外,地方财政还拿出部分资金,对符合条件的农村专业合作社给予贷款贴息、保费补贴和奖励。如安远县政府运用财政资金对参与评级的合作组织给予3万元的奖励。
(二)人民银行大力推动
积极引入上海联合第三方信用评级机构,培育农村信用评级市场,规范农村信用评级行为。同时,对地方政府有关文件进行督办落实,加大对农村专业合作组织的征信宣传,引导其积极参与信用评级。
(三)评级机构倾力支持
上海联合根据赣州市“三农”经济发展特点,建立了一套适合本辖区农村专业合作组织的评价体系,客观科学的反映农村专业合作组织信用状况,并在开展评级工作的同时,指导专业合作
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