我市加大金融支持力度，推动企业尽快复工复产。图为近日赣州经开区管委会召开疫情防控与稳经济增长普惠金融宣讲会。
年初蔓延的新冠肺炎疫情，目前已经基本得到控制，加快复工复产也成了当前的主旋律。
疫情防控背景下，以央行、银保监会为首的金融监管部门多次下发政策文件，为企业复工复产提供各项优惠便利。3月18日，我市还专题召开疫情防控金融政策宣讲和企业上市债券发行工作会议，解读相关金融支持政策措施，通报相关工作情况。为帮助企业抢抓政策的机遇期和窗口期，用足、用好、用活金融政策，降低疫情给我市企业带来的不利影响，减少企业融资成本，提升中小微企业获贷能力，本报今日特别推出专题报道，对近期出台的相关金融支持政策措施进行梳理解析，以期对我市企业有所帮助。
企业债券政策
企业债券是企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券。企业债券发行主体可以是市场化运作的公司，也可以为地方政府融资平台，要求募集资金必须部分或全部用于具体的投资项目。
●支持政策
为强化金融对疫情防控工作的支持，2月8日，国家发改委印发《关于疫情防控期间做好企业债券工作的通知》，按照特事特办、急事急办的原则，支持疫情地区和疫情防控企业的债券融资需求。为保障相关企业的正常运转，通知明确将适当放宽政策门槛，创新工具应用，并对受疫情影响较大地区、行业以及防疫重点保障企业给予倾斜。
和正常情况相比，疫情防控期间企业债券申报发行具有几个明显的优势：
一是审核标准更宽松。支持相关企业债券募集资金用于疫情防控相关医疗服务、科研攻关、医药产品制造以及疫情防控基础设施建设等项目，在偿债保障措施完善的情况下，可适当放宽收益覆盖要求。
二是资金使用更灵活。允许企业债券募集资金用于偿还或置换前期因疫情防控工作产生的项目贷款。对于自身资产质量优良、募投项目运营良好，但受疫情影响严重的企业，允许申请发行新的企业债券专项用于偿还2020年内即将到期的企业债券本金及利息。
三是审批时间更快捷。国家发改委设立了申报“绿色通道”，对疫情防控期间企业债券申报、审核及发行环节等相关工作，简化工作流程、优化管理方式。
●申报流程
自2020年3月1日起，企业债券发行全面实施注册制，国家发改委指定相关机构负责企业债券的受理、审核。其中，中央国债登记结算有限责任公司为受理机构，中央国债登记结算有限责任公司、中国银行间市场交易商协会为审核机构。企业债券发行人直接向受理机构提出申请，并在法定时限内履行发行注册程序。
市发改委相关负责人介绍，现阶段，注册制的相关业务流程、受理审核标准等配套制度还未出台，申报文件内容和格式仍参照现行规定办理。申报流程为：企业与同级发改部门沟通，安排信用评级及担保事宜→债券发行人依法依规通过公开招投标方式选择主承销商→主承销商制作申报材料，并由省级发改部门对募投项目出具符合国家宏观调控政策、固定资产投资管理法规制度和产业政策的专项意见→债券发行人直接向受理机构提出申请，履行发行注册程序。
●相关建议
市发改委相关负责人表示，做好企业债券申报发行相关工作，一方面，要切实提升发债主体实力和信用等级。市县两级要积极整合发债主体，充分运用政府可以合理支配的资金、资产、资本和资源，通过整合存量国有资产、增加国有资本金投入等方式，扩大债券发行人的资产规模和现金流量。加大资产重组与整合力度，优化资源配置，增强融资能力，提高债券发行人主体信用评级。另一方面，要加快筛选一批符合要求的募投项目，积极跟进国家发债导向，挖掘培育辖区内有条件发行企业债券项目，积极帮助企业做好项目实施的谋划等工作。指导和服务拟发债企业按要求组织申报材料，使募投项目符合国家产业政策、符合规范的注册程序。此外，在依法依规选择主承销商等中介机构时，要尽量选择综合实力靠前，诚信度高、后续发行服务能力强的主承销商，提高企业债券的发行效率。
央行货币政策
目前，央行支持疫情防控政策主要有支持疫情防控专项再贷款政策和支持企业复工复产再贷款、再贴现专用额度政策。
●支持疫情防控专项再贷款
1月31日，人民银行总行出台3000亿元专项再贷款支持疫情防控政策，向政策性银行、大型国有商业银行，以及江西等10个重点省市的3家地方法人银行发放专项再贷款，用于支持相关银行向疫情防控和重要生活物资保障企业发放用于疫情防控经营所需且利率不高于贷款市场报价利率（LPR）-100个基点的一年期优惠利率贷款（当前为3.05%），中央、省及受益地区财政对贷款利率分别贴息50%、25%和25%。
人民银行赣州中心支行相关负责人介绍，目前，江西省分配到专项再贷款额度为100亿元。利用专项再贷款发放的优惠利率贷款实行名单制管理，符合条件的企业可向当地工信局等部门申请。政策出台后，人民银行赣州中心支行立即响应，及时部署银企对接相关事宜，组织赣州辖内农发行和6家国有商业银行分支机构和江西银行、九江银行和上饶银行3家地方法人银行做好重点企业对接工作，同时直接与相关重点企业第一时间取得联系，宣传人民银行专项再贷款政策。
●支持企业复工复产再贷款、再贴现专用额度
2月26日，人民银行总行出台加大再贷款、再贴现支持力度促进有序复工复产的通知，增加全国支农、支小再贷款、再贴现复工复产专用额度5000亿元，政策执行至2020年6月30日。我省目前分配额度为240亿元(其中支农再贷款20亿元、支小再贷款140亿元、再贴现80亿元）。
人民银行赣州中心支行相关负责人介绍，支农再贷款专用额度的资金投向重点支持脱贫攻坚、春耕备耕、养猪等禽畜养殖、县域小微企业复工复产等领域，发放对象为农商行、村镇银行等地方法人金融机构。支小再贷款专用额度的资金投向重点支持受疫情影响较大的外贸、制造业、旅游娱乐、住宿餐饮、交通运输等行业小微企业和个体工商户，发放对象为城商行、农商行、村镇银行等地方法人金融机构，将法人银行机构借用1年期支农、支小再贷款利率下调至2.50%，并要求银行以再贷款资金发放的贷款1年期利率不高于贷款市场报价利率（LPR）+50个基点（当前为4.55%）。
再贴现专用额度重点支持涉农票据、小微企业票据和民营企业票据。通过组织辖内各法人银行机构加强政策宣传，开展线上线下贷款营销，开设授信审批绿色通道，使该政策得到较快落地。
债务融资工具发行政策
债务融资工具全称为非金融企业债务融资工具，具有市场化运作、发行机制灵活、融资成本低、资金用途广泛的特点，是企业类债券融资中规模最大的一类。
债务融资工具发行目前实行市场化条件下的交易商协会注册制，注册制下只要发行人真实、准确、完整及时披露信息，满足投资人对投资的判断、定价要求，主承销商愿意承销，就可以注册发行债务融资工具。疫情防控期间，银行间市场交易商协会开辟了绿色通道，充分发挥银行间债券市场的融资功能，支持企业发行疫情防控专项债。
人民银行赣州中心支行相关负责人介绍，目前，我市发行的主要业务品种有短期融资券、中期票据、超短期融资券、中小企业集合票据、非公开定向发行债务融资工具等基础品种，以及主资产支持票据、项目收益票据、永续票据、并购票据、供应链票据、创投企业票据、民营企业信用风险缓释凭证等创新品种。
小微客户融资服务平台
“江西省小微客户融资服务平台”于2018年11月上线，是一个旨在帮助辖内客户更加便捷、高效获得融资支持的综合性平台。主要服务于江西省内小微企业、小微企业主、个体工商户等小微客户。
●主要功能
服务平台以“有求必应、合规授信、应贷尽贷、全程留痕”为服务理念，突出贷款融资申请、票据贴现申请、金融产品查询和金融政策查询等“四大”功能，具有足不出户办理贷款的线上对接优势。同时，人民银行分支机构会监测、督促银行机构对每一笔贷款申请，限时对接、限时办理。
●使用方法
企业如果有融资需求，除了可以通过网址：（https：//www.pbcsurvey.org.cn/ncrhportal）登录外，还可以使用微信扫描服务平台二维码，或者搜索“江西省小微客户融资服务平台”小程序，或者关注人民银行南昌中支微信公众号，便捷登录平台提交融资申请。
人民银行赣州中心支行相关负责人表示，目前，该平台已成为我市小微客户获得融资支持的重要平台，下一步，将充分运用平台做好人民银行再贷款再贴现专用额度支持企业复工复产，抢抓政策窗口期，积极引导辖内中小微企业、个体工商户积极在服务平台注册申请贷款。
延期还本付息政策
3月1日，银保监会会同人民银行等五部委联合印发了《关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》，对符合条件、流动性遇到暂时困难的中小微企业贷款，给予临时性延期还本付息安排。
●受惠对象
按照《通知》要求，对于符合条件实施临时性延期还本付息安排的贷款，可暂不下调贷款风险分类、不影响征信记录、不收罚息。赣州市银保监分局相关负责人介绍，《通知》的主要受惠对象，从行业类型看，政策可覆盖受疫情影响的各个行业。对于受疫情影响特别严重、遇到特殊困难的行业，例如交通运输、批发零售、文化娱乐、住宿餐饮等。从企业类型看，中型企业、小型企业和微型企业以及小微企业主和个体工商户，均在政策覆盖范围之内。从贷款性质看，主要是针对生产经营性贷款。包括货车司机、出租车司机等特殊群体的个人经营性贷款，可参照个体工商户实施临时性延期还本付息。
●注意事项
赣州市银保监分局相关负责人表示，在疫情防控期间，银行与企业“同生共荣、共渡难关”，不仅是银行业金融机构落实好“金融服务实体经济”的本质要求，也符合双方的共同利益。按照《通知》要求，银行可给予中小微企业贷款一定期限的延期还本付息安排，最长可延至2020年6月30日，免收罚息。对于少数受疫情影响严重、恢复周期较长且有良好发展前景的中小微企业，如果企业有更长期限的贷款延期还本需求，银行还可与企业协商确定另外的延期安排。
6月30日后，银行可根据企业受疫情冲击程度、恢复经营情况等，按市场化、法治化原则，与企业自主协商、合理确定后续的还本付息计划。总的原则是：充分考虑企业复工复产和生产经营状况，充分考虑企业实际偿还能力，充分协商达成一致意见。在实施过程中，可采取等本还款、等额本息、不定期还款等多种方式，避免延期后本金或利息集中偿付造成企业资金周转再度紧张。
该负责人同时表示，因《通知》是疫情防控期间出台的一项临时性、阶段性政策，因此，银行和企业都要讲诚信，依法合规。同时，贷款延期还本付息并不是自动的，银企双方必须协商确定。受疫情影响企业应主动提出申请，与银行业金融机构对接，银行也应尽快制定内部流程，在线上渠道开通企业申请功能，同时保证传统线下渠道运行通畅。此外，对前期经营正常、受疫情影响遇到暂时困难、发展前景良好的中小微企业，银行要重点支持，对于贷款期间企业经营出现实质性变化的，银行要从有效防范风险出发，及时予以相应处置。
资本市场政策
近期，随着《中华人民共和国证券法》《科创属性评价指引（试行）》《全国中小企业股份转让系统股票交易规则》等一系列文件的印发实施，资本市场政策也迎来了许多新的变化。与此同时，针对疫情防控的工作要求，人民银行等五部门还联合下发了《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》，明确“对募集资金主要用于疫情防控以及疫情较重地区金融机构和企业发行的金融债券、资产支持证券、公司信用类债券建立注册发行‘绿色通道’”。相关发行主体不仅包括受疫情影响较大的地区或者行业的企业，也包括募集资金主要用于疫情防控领域或者“借新还旧”的企业。
●政策机遇
市金融办相关负责人介绍，近期出台的系列政策措施，在规范完善资本市场的同时，也将给我市企业带来许多新的机遇，主要表现在：
A股上市迎来重大机遇。一是科技型、创新型新经济企业迎来上市机遇。监管部门从过去核准制下注重对企业做出价值投资判断的审核着力点，调整为不再过分强调盈利和规模，放宽了对申报企业的财务指标要求，将有力推动短期内难以实现盈利的科技型、创新型新经济企业上市融资。二是上市审核时间将有望缩短。根据科创板试点经验，注册制下的企业上市将明确审核时限，企业上市审核时间将有望大幅缩短。三是创业板有望迎来突破。证监会系统2020年工作会议曾提出，要平稳推出创业板试点注册制。深交所已在为注册制的筹备做好相关工作，预计很快将迎来申报受理阶段。
新三板挂牌企业迎来重大机遇。以“精选层”为核心的新三板全面深改充分借鉴了科创板有益经验，包括挂牌公开转让、融资并购等在内的众多改革举措均是按照注册制理念和程序设计的。符合条件的新三板公司可以直接向沪深交易所提出上市申请直接转板上市，且无需经监管部门核准，由交易所依据上市规则进行审核并作出决定。此外，连续竞价机制、降低投资者门槛等系列制度将进一步提升新三板流动性，激活市场。
上市公司再融资渠道拓宽。一是有助于缓解疫情发生后上市公司现金流紧张的问题；二是再融资新规内容实质性“松绑”，且对定增价格以及锁定期等规则给予了实质性放宽，为定增市场的盘活创造出有利的条件；三是融资难度下降、发行成功率上升。再融资新规降低了创业板公司进行增发、配股、可转债的发行难度，再融资批文有效期从6个月延长到12个月，也有利于应对市场波动风险，帮助企业提高发行成功率。
债券发行迈入井喷新阶段。公司债券公开发行实行注册制，降低了债券市场准入要求，发行人募集资金用途更具灵活性，同时放宽债券上市交易条件，一系列变化使得公司债券发行节奏和上市进程明显加快，公开发行条件简化，资金用途更加灵活，企业发行公司债券的需求也将有效释放。
●相关建议
市金融办相关负责人表示，机会总是留给有准备的人。面对新的机遇,必须未雨绸缪,超前规划,做好各方面的准备,充分利用好难得的机遇,赢得新的发展空间。要强化培训宣传，加大对资本市场各类相关政策的解读宣讲，帮助部门、企业及时掌握最新上市、发债相关政策，找准工作方向。同时，加快企业规范股改，完善公司治理机构，建立现代企业制度，夯实对接资本市场工作基础。
在此基础上，分类推动企业上市，推动在审、在辅导企业加快上市工作进程，引导拟上市公司募集投资投入我市，坚持境内和境外上市并重，直接上市和借壳上市并重，主板上市和新三板、区域股权市场挂牌并重，多维度推进企业对接资本市场。同时，推动上市公司再出发，引导龙头企业做大做强，梳理本地首位产业中国内外上市公司情况，主动对接，推动上市公司将募集资金投向我市，募投项目落户我市。
此外，要着力推动债券发行。一是要做实平台主体，加快推动市县国有融资平台市场化转型，盘活资产进行重组，推进企业评级。二是要抢抓机遇窗口，推动市、县发债主体尽快启动今年的发债工作；已有获批债券的发债主体主动对接投资机构，尽快完成发行。三是要拓展债券种类。重点研究企业债券、公司债券及专项债券、创新债券等品种。同时，充分发挥省股交中心私募可转债灵活便利优势，引导各类企业通过私募可转债融资。
