宁都金融扶贫四两拨千斤 探索服务“三农”新模式

    加快推进农村扶贫开发是建设社会主义新农村的紧迫任务，是构建和谐社会的重要举措。“三农”的发展最关键是资金和技术，并对农村金融产品、服务方式和管理理念提出了新要求。宁都县把扶贫开发作为一项长期的历史任务，去年，该县成立了全国首家专营整合金融资本投向扶贫开发的扶贫担保公司——宁都县扶贫开发担保公司，探索出金融服务“三农”新模式。

    扶龙头激活产业 

    宁都是个传统农业大县，农业贫困人口多。目前农业还是该县支柱产业，但农业产业是弱势产业，受天气、自然灾害等客观因素制约，使得信贷资金难以真正重点倾斜。

   “贷款给葱茏公司，是我们办的第一批业务。”宁都县扶贫开发担保公司总经理胡荣斌说，“贷款到位后，不仅使葱茏公司摆脱了困境，甚至平稳了市场肉价。”

    据宁都葱茏畜牧发展有限公司经理周志远介绍，公司成立初期，进行统一挂牌销售，居民因其出售的猪肉肉质好，价格低廉，一度引起县内肉市风暴，然而，由于一味地扩大养殖规模，猪群密度过大，管理难度加强，２００８年，猪蓝耳病疫情暴发。１０头、２０头、１００头……眼看着一头头怀孕的母猪流产，出现死胎和弱崽，周志远心急如焚。

   “要不是从扶贫开发担保公司成功贷款５０多万元，我们一定迈不过前年那道坎。”周志远说。

   “当时我们安排专家给他制定了‘自繁、自养、统一屠宰、直接销售’的产销一条龙模式”胡荣斌补充说，“这样，他们抗风险能力就提高了。”

    在扶贫开发担保公司的帮扶下，周志远的养殖场出栏生猪已达到了全县出栏量的60％以上，同时带动了周边几个乡镇的养殖业发展。

    扶贫开发担保公司紧密结合县域经济和优势产业特点,着力对重点产业和特色产业提供担保支持，并把扶持龙头企业作为突破口，因为龙头企业能直接辐射带动贫困户脱贫致富，扶持一个，就能带动一片。截至11月底，该公司共累计为５０多户农业龙头企业和种养大户担保金额３０００多万元，实现农业产值２９００多万元，辐射带动周边农户１８００多户，安排贫困人口就业３７０多人，帮助农民增收２１０多万元。

    避风险安全成长

   “对于我们这样的扶贫开发担保公司而言，虽然不是以赢利为目的，但是我们也要遵循市场规律，规避风险，并能安全、可持续性发展。”胡荣斌在谈到公司发展时说。

    据了解，扶贫开发担保公司成立初， 宁都县扶贫办从全县连片开发的１９５０万元扶贫资金中拿出４００万元作为担保资本金，存放于当地农村信用联社营业部并与其签订合作协议，规定农联社按照担保基金以１比３的倍数发放农业产业扶贫贷款，即扶贫开发担保公司４００万元资本金可担保农业产业扶贫贷款１２００万元。

   “第一年只有４００万元的本金，但我们要担保１２００万元出去，压力和风险可见一斑。”胡荣斌说，了解产业和企业是确保资金安全的重要一课。

    在宁都，生猪、三黄鸡、水稻、脐橙等农产品辐射示范效应大，市场技术相对成熟，经济效益良好。近几年，农业产业链逐步完善，农村市场逐步扩大，农民生产技术逐步提高，该县正由农业大县向农业强县发展。因此目前扶贫开发担保公司担保对象也是向“三农”倾斜。同时，该县建立由政府牵头、扶贫开发担保及企业共同参与的互动机制，建立包括相关部门共同参与的企业风险情况监测网络，统计各企业发展进度趋势，确定优先重点帮扶企业及信誉好、利润有保障的企业。

   “赣州惠丰果业有限责任公司，就是一个很好的例子。”胡荣斌介绍说。惠丰果业位于宁都会同乡，总经理赖晓清自己有３００多亩脐橙，今年在他的带领下，周边果农按照绿色食品标准，大面积推广生物防治技术，从源头上把好脐橙质量关。因为这是信得过的企业，又是带领广大农户致富的企业，所以在他资金周转不灵的时候，扶贫担保公司能够很快将资金送到他手上。

    今年惠丰果业的脐橙按照绿色食品的要求，果品质量明显提高，受到客商的青睐、市场的认可，８０%的产品已经订购出去。现在他的大部分贷款已经还清了。

    宁都县扶贫开发担保公司利用“担保公司+农村信用社+龙头企业+农户”的新模式，支持了农村扶贫开发、保障了市场需求,又保证贷款放得出，收得回。短短一年半，该公司由４００万元的担保资本金上升到１０００万元，信用社的发放比例也由１比３提高到１比５，也就是说，今年能贷出最大资金为５０００万元。这一模式放大了资本金的功能，达到了产业扶贫四两拨千斤的作用。

    据悉，明年该公司将把服务体系延伸到工业园区，寻找优质客户，对税源型、就业型及出口型等中小企业提供支持。

    建基金反哺农户

    今年，刚考上大学的小李，拿到大学通知书，高兴的同时皱起了眉头。原来，家里只靠着母亲在维持她姐弟俩的生活。为了让她读高中，家中已负债累累，按照现在的经济能力很可能要面临放弃学业。当扶贫开发担保公司获知小李的困境后，从公司建立的“励志基金”中及时将５０００元送到小李手中。

    与普通的担保公司以获得最大经济利益为目的不同的是，扶贫开发担保公司把贷款收取的担保费，一部分滚动转为扶贫担保基金，扩大担保实力，增强产业扶贫力度；一部分转为扶贫开发担保公司的“励志基金”，加大对贫困家庭子女就学的扶贫力度。公司计划每年从担保费收入中拿出１０万元成立“励志基金”，用于资助贫困学生上学，减轻贫困家庭负担。去年以来，已经有２００多名学生得到“励志基金”的帮扶。