纾困中小企业 重在税负、融资
来源：第一财经日报 作者： 发布时间：2018年08月22日
近期，受宏观经济基本面及消费增速下行等因素影响，中小企业发展遇到一些困境，这其中既有旧问题也有新隐患。因中小企业对于中国经济乃至社会民生影响甚大，如何解决当前困境就显得十分迫切。
8月20日，国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议召开，明确要充分认识促进中小企业发展的重要性，抓紧解决当前中小企业发展中的突出问题；在21日举行的国务院政策例行吹风会上，央行、财政部相关负责人就金融更好服务实体经济，有效缓解企业融资难融资贵问题答记者问。
中小企业的重要性可以用“五六七八九”来概括，即贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量，足见其对中国经济乃至国计民生的重要性。不过，当下中小企业景气度似乎不及预期，如国家统计局月初发布数据显示，从企业规模看，大型企业采购经理指数（PMI）为52.4%；中型企业PMI为49.9%，小型企业PMI为49.3%，双双处于荣枯线以下，由于PMI指数具有先导作用，各界担心在今后的一段时间内，中小企业的表现会出现一定程度下滑。
欲解决当前困境，无疑需要从中小企业面临的问题入手，除了市场需求等涉及宏观经济基本面的因素外，税负与融资是目前中小企业亟待解决的问题。
过去几年，政府一直力推减税降费，过去5年累计减轻市场主体负担超过3万亿元，日前国家发改委表示今年将大力降低实体经济成本，预计全年降成本1.1万亿以上。不过如此规模的减负，受益者主要是财务等十分规范的大型企业，中小企业由于税收征管加强的对冲，减负感受不甚明显，这从今年前七个月全国税收收入增长14%，远高于GDP增幅可见一斑。
因此，未来减税降负应该更加倾向于中小企业。诸如扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，提升年纳税所得额上限；对享受暂免征收增值税优惠政策的小微企业，将目前月销售额3万元适当提高；以及加快政府职能转变，清理对中小企业的收费，提高财税政策支持精准度，确保已出台政策落地见效等。
中小企业融资难、融资贵是一个老问题。7月底召开的中央政治局会议定调货币政策要保持流动性合理充裕，近期公布的数据亦显示7月份新增贷款超预期，货币市场利率中枢下行，不过中小企业融资难依旧。问题出在传导机制上，比如此前资金宁愿在金融系统“空转”也不愿贷给企业，银行等金融机构对大企业信贷需求“来者不拒”，对中小企业却“置若罔闻”。
改变金融机构对中小企业信贷的“歧视”，需要从疏通传导机制和营造公平的市场主体竞争环境两方面着力。银监会日前发文要求银行不盲目抽贷断贷，适当提高企业中长期贷款比例，同时规范银行贷款行为，要求不得协商约定或强制设定条款进行贷款返存等；而国务院促进中小企业发展工作领导小组会议则强调，要对国有和民营经济一视同仁，对大中小企业平等对待。
此外，完善多层次资本市场建设，以新三板、地方股权交易市场拓宽中小企业直接融资渠道，也有助于更好地满足中小企业融资需求。
总之，当前中小企业遭遇困境，既有宏观经济基本面的共性原因，也有融资难、负担重等特有的因素。要尽快解决当前中小企业发展中的突出问题，重点应从当前急需破解的融资和税负方面发力。
