赣州金融调研：当前宏观调控政策对金融支持果业的影响

   （赣州金融网专稿）近日，人民银行赣州市中心支行对我市寻乌、安远两个果业大县（以下简称两县）调查显示：当前果业融资需求增长迅速，但金融支持果业发展面临规模制约、放款节奏控制等宏观调控政策障碍。

    当前果业融资现状

    赣州是果业大市，果业资金需求增长迅速，供给缺口较大。近几年，全市果业产业规模的持续扩大，带来资金需求的快速增长。２０１０年两县果业生产资金需求总量为５.９５亿元，往年信贷供给主要依靠农村信用社解决，而今年省农信社根据监管部门指标，给两县实际核定信贷规模仅为２.５５亿元，即便全部投入果业，资金缺口仍达３.４亿元，其中上半年资金缺口就达２.４５亿元。   

    果业融资主渠道是银行，其次为民间融资。近两年，两县果业６０%以上的资金为银行贷款。此外，２０%—３０%为民间融资。银行中，农信社是支持果业主力，截至２０１０年４月末，两县农信社发放果业贷款１０.３２亿元，占全市果业贷款的９０%以上，贷款余额以每年３０%左右的速度递增；农行发放４１８万元，从今年２月上旬开始停止发放所有贷款；农发行仅对两县的农业（果业）企业给予了信贷支持。其他机构果业贷款更是微乎其微。

    当前调控措施对金融支持果业发展的影响

   （一）受存贷比限制，农信社支持果业力不从心

    尽管监管部门适当放宽了支农贷款比例超过７０%以上的涉农金融机构尤其是农信社的存贷比考核，但两县农信社２００９年的存贷比均超出规定比例，尤其是果业规模最大的寻乌县，存贷比持续居高不下，按照资产负债比例管理，已无可用信贷规模。近3年，寻乌县存贷比为７７.８%、７８.６%、８５.３%，安远县存贷比分别为６５.８%、６６.９%、７６.７%。

   （二）将支农再贷款列入存贷比考核，制约了其功能发挥

    以前支农再贷款不列入存贷比考核。但今年银监部门将支农再贷款列入存贷比考核，使支农再贷款难以绕过存贷比考核发挥支农作用。剔除支农再贷款后，寻乌县农信社２００９年末存贷比为６５.９８%，符合上级和监管部门的要求。

   （三）信贷比例均衡投放，难以满足农业季节性资金需求

    今年，监管部门要求金融机构全年信贷投放控制在３：３：２：２比例之内，农信社信贷投放规模和投放速度不同程度地受到影响。２０１０年江西省农信社核定两县的信贷规模仅为２.５５亿元，而两县农信社第一季度就新增贷款１.６４亿元，占总规模的６４.３%，其中有４０%左右的资金投向非农业生产投资领域。但果业投入集中在第二季度，导致其资金需求难以得到满足。

    促进金融支持果业发展的政策主张

   （一）引导各家机构合力支持果业发展，形成金融支持果业发展合力。农业银行应进一步强化为“三农”服务的市场定位和责任，农业发展银行要切实发挥好扶持地方特色经济发展的政策性作用，信用社要朝着更加贴近“三农”的方向发展，邮政储蓄银行要拓宽涉农业务范围。

   （二）不将支农再贷款纳入存贷比考核。

   （三）根据农业产业生产特点，合理确定农业生产信贷政策。合理确定农业生产的信贷监管政策，不“一刀切”设置季度投放比例限制政策，而按照果业生产周期的需要安排信贷投入。