赣州农行“南康模式” 县域城镇化的助推器

   （赣州金融网讯）刘引建是南康市南水新城区开发管委会主任。人虽然有些消瘦，但给人却是春风得意的感觉。“有农行的１.８亿元贷款给我们撑腰，我的底气自然足呀……”。

    “南水新城区项目贷款是本市金融机构有史以来单笔金额最大的贷款……”说起农行的“城镇化”业务，人民银行南康市支行副行长李小敏颇为自豪。

    走在南康工业园，一辆装满家具、服装、矿产品的各地车辆，来往穿梭，川流不息，一派繁忙的喜人景象。“没有矿产资源，却是全国重要的铜、锡加工基地；山上林木稀缺，却被授予‘江西省家具产业基地’。”

    然而，随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，该市的城镇化建设却一直停滞不前。２００３年开始规划建设的南水新城区，受资金困扰，发展十分缓慢。虽与民企也有合作，最后还是不欢而散。今年初，多方融资无果的南水新城区管委会找到农行，寻求支持。

    “我们也十分愿意承担这份社会责任，但当时的条件并不十分成熟，农村城镇化贷款管理办法规定，项目县市财政收入必须在２０亿元，成为一道无法逾越的门槛……”说起当初的情形，农业银行南康市支行李华行长感触颇深。“按这个标准，江西省只有一个县市符合条件，我们根本没法做。”

    但是，农业银行南康市支行并没有因此停下脚步，而是通过专题汇报、调查报告等多种形式，积极向市、省乃至总行反映情况，争取支持，并邀请上级行多次实地调研。经过不懈的努力，在总行《２００９—２０１０年“三农”和县域信贷业务政策指引》基础上，省分行把项目县市财政收入得要求调低到“上年度财政收入5亿元以上”，门槛问题终于得到了解决，营销迈出了最为可喜的一步。

    由于县域城镇化建设具有很强的政府背景，南康市支行自始至终做到风险控制优先。当初，南康市推荐的涉及财政投资并有贷款需求的项目有６个，资金需求近６亿元。该行从基础条件、发展前景、综合效益等多方面考量，好中选优，最终确定了南水新城区项目。

    同时，为把项目贷款风险降到最低，该行还主动出击，积极创新，以城镇化一般性项目贷款为基础，把城镇化一般性和垫支性项目的优点有机结合在一起，不仅要求项目收益全部用于还贷，还争取到政府承诺还贷资金纳入同级财政年度预算，给项目还贷上了“双保险”。这项独具特色的创新举措，最终得到人们的认可，更被誉为“南康模式”。

    为了强化对建设资金的监管，经南康市支行提议，南康市政府还决定南康市土地储备供应中心和市重点财务办在农行开设专户，建设项目工程款需经农行审批后，才能支付给施工企业。

    该行则把项目纳入“一把手工程”，由行长直接负责具体贷后管理，尤其是做好市政府和市财政局等相关部门主要决策层的沟通联系，提升了贷后管理层面。同时成立专门的客户经理组，及时掌握情况，及时采取应对措施。

    拿到市财政局的还贷承诺函、市人大常委会的还贷决议和市政府建设资金管理的决定后，南康市支行１０月初分两次发放了１.８亿元贷款。县域城镇化业务的突破，为该行带来了可观的收益，仅投资银行收入一项就增加了３８０万元左右。“影响更深远的还在于社会地位的提高和影响力的扩大，”李华行长高兴地说，“南水新区建设项目实施后，市政府决定财政资金新开户向农行倾斜，目前已新开２个财政资金专户，入帐低成本资金４８００万元，农村医保资金专户年内还能新增存款４０００万元。”

    不仅如此，南康市城镇化建设项目贷款的成功发放，对其他县域地方政府加快城镇化建设的示范作用巨大，也为赣州分行拓展县域城镇化项目信贷提供了契机。随后，龙南、大余、兴国等县市政府纷纷向农行伸出了“橄榄枝”。到目前为止，赣州分行累计营销了６个同类项目，贷款规模超过了７亿元。