政府工作报告聚焦民生热点难点 城乡养老金继续普涨
来源：第一财经日报 作者： 发布时间：2018年03月06日
郭晋晖 陈益刊
在我国经济由高速增长转向高质量发展阶段之际，今年的政府工作报告更多直面民生热点、焦点、难点，一系列惠民政策令人感到振奋。
继续减少农村贫困人口，取消流量“漫游”费，提高个税起征点，加强托幼全程监管，继续提高退休人员养老金和城乡居民基础养老金……除了这些提高保障和改善民生的惠民亮点，还将为企业减税降费再超1万亿元。
再减税降费1万亿
在政府工作报告中公布的2018年一揽子减税降费举措中，减税和降费相加，预计全年为市场主体减轻负担超过11000亿元。
国家行政学院教授冯俏彬告诉第一财经记者，在去年减税降费1万亿元后，今年减税降费再超1万亿元，力度很大、超过预期。
具体来看，在进一步减轻企业负担方面有6大举措，包括改革完善增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，重点降低制造业、交通运输等行业税率，提高小规模纳税人年销售额标准等。这些措施将全年再为企业和个人减税8000多亿元。
上海财经大学胡怡建教授告诉第一财经记者，去年增值税税率实现了4档并3档。此次明确提出重点降低制造业等行业税率，这意味着制造业17%税率将下调。税率3档并2档，可以减轻服务业和制造业税负不平衡矛盾。而小规模纳税人额度放宽，也可以减轻服务业和工商业标准差距大的矛盾。
在大幅降低企业非税负担方面，今年我国将进一步规范行政事业性收费，调低部分政府性基金征收标准。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。
冯俏彬建议，下一步应该借国家机构改革来进一步降低或取消部分行政性收费，降低企业费用负担，“总体来看今年减税力度更大，这既是应对国际减税浪潮的举措，更是根据我国实际情况，重点减轻小微企业、科创企业税负，支持实体经济发展。”
城乡养老金继续“普涨”
2018年，无论是城镇职工还是城乡居民都将迎来养老金的“普涨”。李克强作政府工作报告时表示，今年将继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金。
2018年也是我国养老金深化改革之年。养老金改革被列入基础性关健领域改革，政府工作报告提出要深化养老保险制度改革，建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。
全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文接受第一财经记者采访时表示，过去五年，我国社会保障的待遇水平一直都在稳步提高，城镇职工基本养老金平均已经超过了2400元，医疗保险平均报销比例也达到了70%以上，人民的获得感一直都在提升。
城乡居民养老保险的待遇水平也在提升。人社部的数据显示，2017年全国领取城乡居民养老保险待遇人数达到15598万人，月人均领取125元，比2012年增加43元。
2014年7月1日起，全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高至每人每月70元，2015、2016、2017年不同的地方在这个基础上增加基础养老金。目前全国30个省级政府、2835个县级政府在此最低标准值上提高了基础养老金标准。今年，中央将在70元的基础上继续提高城乡居民的养老金待遇。
