资金“活水”搅动发展活力
——看于都如何拓宽投融资渠道破解融资难题

    走马四月的于都，处处活力迸射：楂林工业小区“四纵六横”路网体系建设全面推开，赢家服饰二期工程、以泰电子二期工程已全面建成，返乡产业园区4万平方米的标准厂房即将动工……近年来，于都县在产业发展、城市建设、民生改善、精准扶贫上大手笔谋划、大项目支撑、大力度推进。在这大建设大发展的背后，无一不需要强大资金作为有力支撑。

    钱从哪里来?“财政的钱保民生，发展靠改革。”于都县委书记蓝捷给出了答案。

    近年来，于都县敢于“融合创新”，善于“弯道超越”，通过金融改革创新，创新投融资体制机制，逐步形成投资主体多元化、融资渠道多样化的投融资新格局，为推进经济社会发展注入源源不断的资金“活水”。

    金融产品层出不穷

    激发经济发展新活力

    4月20日，在于都县罗坳镇黄坳村，油茶种植户华小彬在自家油茶基地上干劲十足地劳作。

    油茶是助农增收的黄金果，但缺资金、贷款难，尤其是油茶生产周期长的特性，一度让华小彬很是苦恼。去年,华小彬通过“油茶贷”获得10万元贷款。有了资金支持，华小彬对未来脱贫致富不再忧心。

    在产业发展和精准扶贫工作中，于都县将金融改革创新运用其中，先后推出“油茶贷”“光伏贷”“扶贫贷”“安居贷”等金融产品，有效破解贫困户融资难，实现精准扶贫和产业发展双管齐下。仅2015年，该县“油茶贷”共发放贷款445户6508万元，“光伏贷”授信贷款1713户4796万元。

    融资难，是当前制约中小微企业发展的一大问题。2008年，从东莞回乡创业的廖前卫在于都开始从事女鞋生产和电商销售。由于把准了市场需求，廖前卫的电商销售额不断攀升，企业产能逐渐不能满足源源不断的新订单。正当廖前卫为筹措扩大产能的资金发愁时，他得知县里出台了“电商信贷通”贷款，于是递交了申请。“等月底200万元贷款到位，我们就能放开手脚干了。”廖前卫欣喜地告诉记者。

    中小微企业是于都工业的主体，抵押物不足、担保手段单一是企业获取银行贷款的重要“瓶颈”。该县立足县域产业，为企业量身订制“电商信贷通”“矿业信贷通”“服装服饰信贷通”等金融产品，有效满足了实体经济融资需求。

    为进一步发挥金融对产业发展的推动作用，去年初，于都还率先与农业银行签订精准扶贫框架协议，并带动其他银行业金融机构参与精准扶贫和产业发展，资金“活水”纷纷涌向于都。截至2016年3月底，该县各银行共向贫困户或创业者发放贷款3.68亿元，向319家企业发放贷款13多亿元；融资性担保公司为154家企业提供担保，目前在保余额超2亿元。

    融资方式多元化

    政府有财力办大事

    政府有钱才能办大事。前不久，于都县与赣州银行、九江银行、江西银行、农业银行共同出资成立六大攻坚战产业发展基金。基金首期规模40亿元，由县政府出资3.64亿元，银行按政府出资金额的10倍提供资金，即36.36亿元，期限为7年至8年，该基金的设立可为于都打好六大攻坚战提供充足的资金保障。

    “以基金方式为重点项目和产业发展融资是大势所趋。这也是收紧政府融资阀门，实行政府债务总额控制下，拓宽融资渠道的积极探索。”该县金融工作局局长钟涛表示。

    不断创新融资方式，实现融资多元化，才能打造资金汇聚的“洼地”。于都县在创新金融改革，拓宽融资渠道上所做的尝试不止于此。

    近日，于都县首批政府和社会资本合作（PPP），项目完成招投标，即将落户。该项目含道路12条，总里程12.7公里，投资总额达3.5亿元。

    “以前这样的公共服务项目都是由政府财政拨款、企业投标建设、政府出人管理，如今，以PPP模式实施，政府可以引进社会资本，项目建成后由专业的运营公司来管理。”于都县国资公司总经理刘星成坦言，PPP项目引入社会资本参与政府基础设施项目建设，不仅减轻了政府的财政压力，也引进了先进的管理方式，为政府减轻了负担。

    作为政府和社会资本一种全新的合作模式，PPP模式既是机遇也是挑战。这种新型合作模式不仅能转变政府职能、创新投融资体制机制，也能进一步激发市场活力。

    于都县还深化与区域性交易市场的合作，帮助县域中小企业登陆“新四板”（江西联合股权交易中心），推动工业发展与金融创业相融合。目前，全县有12家企业成功登陆我省“新四板”市场。于都步兴纸业有限公司于去年12月在江西联合股权交易中心挂牌，目前，中心专业团队与投资机构华章汉辰已入驻该企业落实融资计划。“在‘新四板’挂牌，既能便捷灵活地进行股权和债券融资，又能提高企业经营管理水平，进一步做大公司。”步兴纸业总经理杨文瑞对企业未来的发展充满信心。

    为使融资方式更加多元化，该县还启动了于都县股权投资引导基金的组建工作，积极对接深圳前海开普勒资本、深圳和智资本等县外战略投资机构，吸引社会资本参与城市基础设施建设和产业转型升级。

    通过创新投融资体制机制，于都县已逐步形成投资主体多元化、融资渠道多样化的投融资新格局，为推进当地经济社会发展注入强劲活力。截至2016年3月末，该县金融机构各项存款余额258.30亿元，贷款余额126.06亿元，存贷款余额均为全市第一（除市辖区外）。