谢 飞：欧盟力推能源联盟意在安全

　　近日，欧盟委员会主管能源的副主席马罗什·谢夫乔维奇在拉脱维亚首都里加召开的欧盟能源部长会议上表示，建立一个统一的能源联盟是本届欧委会的重要目标。据媒体报道，欧洲能源联盟将具备5大功能，分别是保障能源供应安全，建立完全一体化、具有竞争力的内部能源市场，降低能源对外依存度、提高能源效率，加强利用再生资源，以及加强研究与创新，以发展绿色技术。

　　自乌克兰危机爆发以来，对欧洲能源安全的讨论就一直没有停止。虽然俄罗斯切断对乌克兰的天然气供应对欧洲并未产生致命影响，但对俄罗斯天然气依存度超过30%的欧盟仍然感到了来自能源安全方面的压力，以及减少对俄罗斯能源过度依赖的紧迫感。欧洲能源独立和能源安全政策的协调，也成为目前欧盟面临的最紧迫任务。

　　去年，法国总统奥朗德和波兰时任总理图斯克就曾建议，欧盟应建立一个统一的能源联盟，以协调欧盟成员国的能源政策，在能源问题上用一个声音说话。但是，德国作为欧盟的“领头羊”对此并不“买账”。德国认为，其中一些构想有违自由市场规则。不过，随着欧洲能源格局的变化，欧盟对自身能源政策作出调整已势在必行。老化的传统能源发电设施、即将服役期满的核电站等，都已成为欧盟提升自身竞争力的“绊脚石”。能源是经济发展的基础动力，过高的能源价格、缺乏协调的能源政策，使欧盟在解决这个基础动力的问题上面临诸多障碍。

　　有分析认为，能源联盟的首要目标是强化欧盟作为一个整体在与俄罗斯能源关系上的优势地位，确保欧盟的能源安全。据报道，欧洲能源联盟为欧盟提供了作为整体与俄罗斯就天然气价格展开谈判的新框架，从而提升了自身在谈判中的优势。虽然共同购买天然气仅在特定情况下才被允许，但德国、奥地利等已经获得俄罗斯更优惠价格的成员国对欧盟这一新框架仍持反对意见。

　　也有人认为，能源联盟更像是欧盟的“面子工程”，欧盟在协调能源政策时，其实并不需要这样的一个框架。特别是在促进可再生能源使用、推广核电、提高能源效率等方面将政策落到实处、落实到企业和普通用户，比漂亮的政策更重要。

　　总体上看，欧洲能源联盟构想是欧盟在能源政策协调上迈出的重要一步。但是，这一框架在如何强化欧盟的内部能源市场、怎样协调欧盟与第三方的能源合作方面仍有大量工作要做。分析认为，欧盟各成员国在能源使用、新能源研发与应用、能源市场及价格等方面的实际情况千差万别，因而，对于欧洲能源联盟来说，政策协调将是一个巨大的挑战。（本文来源：经济日报 作者：谢 飞）