火车票：黄牛猖獗背后凸显监管虚置

　　尽管今年火车票购票时间大幅提前，铁路部门和公安机关重拳打击黄牛抢票倒票，但记者调查发现，这些举措并未使黄牛党销声匿迹，他们从线下转战线上，接单生意依然红火，部分黄牛日收入超过千元。黄牛称其配置百兆光纤宽带，使用抢票外挂程序，能记录乘车人信息，1秒钟可自动登录3次，通过对12306网站的不断刷新和监控，不超过0.1秒就能发现退票，一般乘客根本不可能有机会抢到票。（2月8日《西安晚报》）

　　从有车票之时起就有了黄牛的存在，铁路和公安部门也开展了多轮打击，何以会成为“打不死的小强”？原因在于三个方面，一是内部管控不力造成“内鬼”层出不穷；二是技术处理落后使得漏洞过多，12306网站成了黄牛的任意摆布的对象；三是打击不力导致收益与成本之间不成正比，黄牛倒票成了一门只赚不亏的生意。

　　在12306网络平台推出之前，传统黄牛走的依然是“内部关系”，记者调查的结果足以说明一切，也暴露出铁路部门在管理方面，还存在很大欠缺。而网络黄牛则是利用12306网站的漏洞大疯狂抢票，先是通过旅馆等获取乘客信息，然后再安装高速网络，使用抢票外挂程序抢票，并轻易逃过了技术上的监管，让12306的管控技术失灵，也使得这个花费了数亿元，并由马云的精英团队协助维护的系统成为摆设。

　　内鬼的问题一直解而未决，而12306网站的问题，从建成之初就始终存在，经过数年的维护与完善，依然无以根本好转。对于12306网站的采购程序问题，成本多少等实质性追问，相关方面始终讳莫如深，拒绝回答公众的关切。恰是这种无视权利的垄断心态，才使得12306网站无以集思广益，也无以表现出最基本的谦卑之态。或许，技术上的问题一时难以解决，但若没有俯身向下的姿态，没有真正的权利尊重与敬畏，那么问题和漏洞才可能始终无解。

　　时下最大的问题是，如何解决黄牛泛滥的问题，又靠什么做到有效遏制，难道要任由黄牛猖狂如此？对于倒卖车票的行为，《治安管理处罚法》第五十二条的规定，“处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。”其他如《刑法》和《关于审理倒卖车票刑事案件有关问题的解释》也作出了同样明确规定，可以说并不缺乏法律依据，也有实现法治的基础。但问题在于，假若监督者和治理者履职不彰，不加以约束和控制，黄牛就会始终会成为“百足之虫”。

　　打击黄牛就要先约束权力，落实责任。黄牛有多猖獗，监管就有多么虚置。黄牛凶猛，当以责任成色求解——每一起黄牛倒票案的背后，都是不作为、慢作为和乱作为的生态。因而，以黄牛倒票的轻重程度，作为监管层面的考评指标，用结果和事实来说明一切，再以此作参照进行奖惩问责，那么黄牛之患才不会成为社会治理之殇。