郑 彬：客机“空闹”事件频发 旅游业发展需法治护航

　　丝路旅游推广、市场秩序治理整顿、景区价格改革、文明出行，是即将召开的全国旅游工作会议必不可少的关键词。这四个关键词，既是旅游工作的重点，也是普通老百姓关注的焦点。

　　当前，我国旅游服务质量离广大游客要求还有差距。在航班延误、低价组团、导游诱导游客消费、在线旅游企业违规操作等问题存在的同时，旅游监管部门力量薄弱，依法行政能力也有不足。正因如此，遇到问题不能解决时，游客可能采取过激行动。

　　近期，发生在航空客机上的多起“空闹”事件，再次给旅游主管部门敲响了警钟。“不以规矩，不能成方圆”。在旅游市场规模迅速扩大、旅游业地位全方位提升、综合贡献率显著提高的当下，我国旅游业的发展必须重视法治的力量。

　　旅游业要实现依法兴旅、依法治旅，旅游部门首先要自身“强身健体”。在制度上建立和完善旅游综合管理体系，包括建立政府旅游综合协调机制、旅游市场联合执法监管机制和旅游投诉统一受理机制；建立旅游安全综合管理、保障和救助体系，包括确立旅游安全风险提示、高风险旅游、旅游保险管理等旅游安全保障制度；逐步形成旅游景区管理制度体系，包括景区开放、门票价格、流量控制等制度。

　　要理顺导游的管理关系，建立导游领队文明旅游宣传引导责任制，追究未能有效履行文明旅游宣传引导职责、造成不良影响的导游、领队和旅行社责任。毕竟，导游是旅游业中与各产业要素关联最多、与旅游消费者接触最密切、服务自由裁量空间最大的专业服务技能人员，是旅游业各种矛盾和利益关系的交汇点。

　　旅游企业要建立诚信经营体系，加强企业人才队伍建设。特别是在线旅游企业要依法经营，保障在线信息真实安全，规范旅游电子合同，优化服务经营与提高效益并重。（本文来源：经济日报 作者：郑 彬）