“今年银行业要扎扎实实地做好有保有控的工作,继续加强对重点领域的支持,加强对在建项目续建的支持。”2月26日,银监会主席刘明康在出席一次论坛时透露了监管部门支持在建工程的决心。
刘明康认为,去年全年人民币贷款新增9.59万亿元,看起来数字很大,但实际上在投放的时候是有效调控的,在实体经济最困难最需要的时候,及时“放水”,然后逐步地逐季回落。
进入2010年以来,监管层信贷调控的强度和频度不断加强。1月中旬,对工行等新增信贷较快的银行,央行启动差别存款准备金率控制银行新增信贷规模。
事实上,除了监管层收紧信贷之外,商业银行自身的放贷能力在资本充足率的制约下已是强弩之末。
经过去年信贷狂飙后,上市银行普遍出现资本充足率下降的问题。在此背景之下,多数银行选择股权融资方式提高资本充足率。上周,交行、招行 等银行公布了融资计划,总规模超过840亿元。目前,工行等仍未公布股权融资计划。
分析人士担忧,在信贷调控与银行放贷能力减弱双重因素作用下,去年投资的在建项目有可能面临“停贷”的风险。
国家发改委财金司司长徐林近期文章认为,地方投融资平台的债务风险需要警惕,但要注意防止“矫枉过正”。如果地方投融资平台正常运营的资金链断裂,将导致潜在风险的显性化。
去年末召开的中央经济工作会议指出,要保持投资适度增长,重点用于完成在建项目。
刘明康在上述论坛上表示,将继续以实体经济有效需求和审慎标准作为条件,把握好信贷投放、信贷质量和可持续发展的关系,合理确定表内外资产扩张的速度和机制,确保银行自身风险抵御能力建设和业务可持续发展之间的协调一致。
在具体的产行业上,刘明康重申,加强对传统产业技术改造、节能减排、生态环保项目方面的支持;加强对服务业的支持,加强对三农、小企业等薄弱环节的支持。
