二手房公积金贷款被强制要求担保 却无法组合贷款

    近日，本报接到不少柳州市民反映，他们购买二手房申请公积金贷款时，被强制要求找担保公司担保，贷款市民为此多支付数千元不等的担保费。而更令人烦恼的是，由于商业银行不认可担保公司的担保效力，导致购买二手房的市民无法选择组合贷款（公积金贷款＋商业贷款）。若购房金额较高，就只能放弃公积金贷款，转而全部选择贷款利率较高的商业贷款。

市民反映：

被强制要求找担保公司

柳州市民李先生最近看中一套60万元的二手商品房。他算了一下，自己有存款20万元，按他的情况还可申请最高25万元的公积金贷款，因此计划向柳州市公积金管理中心（以下简称“管理中心”）申请组合贷款（即25万元公积金贷款和15万元商业贷款），来解决购房资金问题。

李找到管理中心咨询却得知，申请二手商品房公积金贷款，首先要找到柳州惟一一家具有担保资质的方圆置业有限公司（以下简称“方圆公司”），先将其所购房屋抵押给方圆公司后，再由方圆公司开具担保函，管理中心才能受理他的公积金贷款申请。一旦方圆公司同意提供担保，则要按贷款额收取1%至1.7%不等的担保费。

而更让他不解的是，将所购房产抵押给方圆公司进行担保后，就无法进行组合贷款的申请了，因为银行不认可方圆公司的担保效力，要求直接获得房屋抵押权；而其他未经过方圆公司担保的公积金贷款项目申请，却可以申请到组合贷款。

采访中，不少市民认为，柳州的二手房价格大多在40万元以上，而公积金贷款25万元封顶，大多数情况下，如果不允许组合贷款，单靠公积金贷款是无法满足市民的购房资金需求的。

“住房公积金贷款既然已有住房抵押作为担保，那么在此基础上再找担保公司进行保证担保，这种双重担保既无必要，也增加市民的负担。”不少有此遭遇的市民对该公积金贷款政策表示不满。

管理中心：

只有二手房公积金贷款需担保

4月10日，记者以贷款者身份来到管理中心，发现该中心的“二手商品房贷款业务流程”这样规定：交易双方要先向住房置业担保机构提交贷款申请材料；如住房置业担保机构同意担保后，才由该机构将担保函及贷款申请材料送管理中心审批。

记者询问在前台接待的一名女工作人员，她称，申请二手商品房公积金贷款，必须到方圆公司设在住房登记中心的窗口申请，方圆公司同意担保后，方能进入公积金贷款申请程序。

记者随后带着市民反映的问题，采访了管理中心副主任高为恒，他向记者出示公积金贷款强制找担保公司担保的依据——柳州住房公积金管理委员会2005年7月出台的一个文件第四条规定：职工申请住房公积金贷款，必须由有资质的置业担保机构，作为偿还贷款的连带责任保证人。

高称，目前管理中心仅对二手商品房公积金贷款强制要求找担保公司担保，而对于新购商品房、办证一年内现房、商贷转政（商业贷款转公积金贷款）、自建住房、房改房等类型的公积金贷款申请，则不强制要求找担保机构提供担保。对于二手商品房不能申请组合贷款的原因，高解释，是银行要求直接获得房屋抵押权，不认可方圆公司的担保行为，申请人便申请不到组合贷款。由于其他类型的公积金贷款不必找担保机构担保，将房屋抵押权给了银行，因此可申请到组合贷款。

紧接着，记者采访了方圆公司经理林立忠，他说，他们公司于2005年经政府批准成立，是柳州惟一一家置业担保机构。至于为何只设他们这一家，林称，根据住建部及中国人民银行2000年5月颁布实施的《住房置业担保管理试行办法》（以下简称《试行办法》）规定，一个城市原则上只设一个担保公司，所以别人就以为管理中心只指定方圆公司。

最新情况：

管理中心有所“松动”

“任何单位和个人都不得强制要求担保公司提供住房置业担保。”4月15日，记者带着《试行办法》有关条款规定，再次采访管理中心副主任高为恒，他如是说。

高说，记者上次采访后，管理中心领导层高度重视，专门开会对此问题进行了商讨，正考虑对该政策进行调整。

而对于此事，广西众维律师事务所的韦律师介绍，我国《反不正当竞争法》规定，政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动。

据了解，工商部门已接到市民举报，将会依法介入调查。