来自湖南衡阳的易承芳今年55岁，作为第一代南下打工的农民工的一员，她在广州打工已有22年，从1999年10月开始，她就在公司的安排下，统一参保了广州市的养老保险，至今已有10年。常年在外辛苦打工，易承芳从当年的青春岁月到如今的年近黄昏，头发日渐花白，眼角皱纹日增，当她把自己一生中最美好的时光都奉献给广州后，老有所养成为她最关心的话题。
明年2月，易承芳就到了55周岁的退休年龄。她心想，自己在广州连续参加了养老保险10年，明年在广州退休应该没有问题，然而她最近多方打听后却不得不面对这样一个沉重的现实：她的养老金缴费年限未满申领养老金的最低缴费年限——15年，因此自己根本无法在广州退休。这一消息有如晴天霹雳，让易承芳欲哭无泪……
改制漏洞导致老无所依
这则广州日报最近报道的新闻，引起了社会的广泛关注。易承芳的遭遇并非个案，也不是广州的特例，而是国内许多地方的越来越多临近退休的农民工在未来几年内将可能共同面临的一个关乎他们养老依靠的重大问题——如果我按规定缴纳了养老保险，但退休后却拿不到养老金，那我的老年生活将何以为靠呢？
事实上，真正让易承芳感到绝望的是，她不但无法在广州养老，也无法再自己的家乡衡阳养老。
易承芳想要为自己补缴最后5年的养老保险，已达到领取养老金的资格，但却被告知无法继续以个人身份参保，因为即将退休的她并不是广东省户籍人员。
易承芳退一步，想放弃领取养老金，而只是把自己缴纳了10年的养老金悉数提取出来，却被告知只能领回个人账户中的“小头”(缴纳基数的8％)，单位缴的“大头”(缴纳基数的20％)必须留在广州的养老保险基金中。
再退一步，易承芳想放弃在广州养老的梦想，把养老关系转移回到户籍所在地衡阳，却被衡阳社保部门告知，衡阳不认可她在广州缴纳的养老金，她如果想在衡阳领取养老金，就必须重新购买至少15年的养老保险，约需5万元。这已远远超过易承芳目前在广州养老保险账户中包括个人和单位缴纳的养老金总额。
一边是户籍所在地不认可自己已经缴纳10年的养老金，必须重新购买；一边是工作所在地不能发放养老金，而只能退回个人账户的少数养老金。这等于宣判了易承芳在养老问题上的“死刑”：过去10年缴纳的养老保险白缴了，自己退休后将没有养老金！
