中国“两大手段”严控信贷异常波动

　　对于如何把握好宏观调控的重点、力度和节奏的问题，权威部门有了最新提法——将“通过央行政策引导和商业银行改进考核机制，把握好信贷投放节奏，防止季度之间、月度之间异常波动”。

 　　在刚刚闭幕的十一届全国人大常委会第十三次会议上，国家发改委提交了关于落实全国人大常委会对国民经济和社会发展计划执行情况报告审议意见的报告，并在其中作出上述表示。

 　　引导货币信贷适度增长

 　　国家发改委的报告表示，2009年12月初召开的中央经济工作会议明确提出了要保持宏观经济政策的稳定性和连续性，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。下一步，将按照中央确定的方针政策和部署，密切跟踪国内外经济形势，处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，及时丰富完善和落实应对国际金融危机一揽子计划和政策措施，巩固和增强经济回升向好势头。

 　　发改委的报告同时重申，有关部门将综合运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕，引导货币信贷适度增长，引导金融机构合理把握信贷投放节奏，增强贷款增长的均衡性和可持续性。

 　　对最新提法中的“央行政策引导”，分析师们普遍认为，央行可以通过公开市场操作、上调存款准备金率等手段实现“引导”。

 　　更引人注意的是，商业银行改进考核机制被列入“微调”手段。对此，一位资深银行人士说，改进考核机制“确实必要”。因为目前银行的考核机制太细太杂，既要利润指标，又要有贷款指标、存款指标、中间业务指标等。

 　　“由于有的银行在考核存款指标时，既要考核日均余额指标，又要考核时点指标，就会造成第一季度突击放贷。因为贷款总归会形成一些存款，而能够起到提高日均存款余额的作用。”该人士举例说。

 　　对于如何“改进”，该人士猜测，较好的一个方式是，不要把贷款、存款等指标细化到各个支行或客户经理，一般推行至分行层级就可，取而代之的可以是，对支行及客户经理的考核只保留利润考核，从而促使客户经理不再仅是加速放贷，还可通过做理财等中间业务来达到实现利润的目标。

 　　耐人寻味的是，早在今年1月4日，新华社就曾发表题为“2010年货币政策走向和银行信贷规模预测”的文章表示，“需要指出的是，货币政策微调可能还会更多地通过银监会的监管来体现，即敦促商业银行科学合理把握信贷投放节奏和方向，严守资本充足率和拨备覆盖率底线等。”

 　　再设1300家农村金融机构 

　　就常委会组成人员提出的有关积极探索研究涉农贷款担保的问题，发展改革委的报告表示，按照中央的部署，有关部门将继续加大对农村金融的政策支持力度。除再设立1300家新型农村金融机构外，还包括以下内容：一是积极探索研究解决涉农贷款担保问题，逐步搭建由“农业贷款、农业投资、农业担保、农业投资基金、农村信用建设、农业保险、农村金融改革综合实验区”等构成的农村金融服务平台。二是加快推动农村金融产品服务和方式创新，力争在涉农中小企业集合债券、短期融资券等重点试点产品上率先取得突破，继续推动涉农信贷资产证券化试点工作；同时，督促和引导金融机构落实相关政策要求，做好对集体林权制度改革和林业发展的金融服务。