龙南县实施灵活货币信贷政策取得积极成效

    本站讯 近年来，人行龙南县支行因地因时制宜，积极主动作为，灵活运用人民银行货币信贷政策，有效助推了龙南县经济的快速发展。
   
    一、主要做法
   
   （一）广泛宣传，以求共识。

    当货币信贷政策可能对县域经济发展产生影响时，尤其是在执行“紧缩”或“稳健”的货币政策时，正确解读、广泛宣传货币信贷政策以求得共识十分重要。

    为此，人行龙南县支行在上级行年度工作会议结束后，及时主动向党政领导汇报，利用宣传媒体，通过金融联席会、分析会、政银企座谈会等形式，做好货币信贷政策的宣传解释，特别是对地方法人金融机构合意信贷调控规划的宣传解释，以取得理解，达成共识，较好地防止金融机构将矛盾转嫁给人民银行。

   （二）因地制宜，适时引导。

    要有效实施信贷政策，必须充分考虑县域经济发展阶段、产业结构、生态环境及人文特色等诸多相关因素，因时因地而为。

    人行龙南县支行结合县辖实际，每年出台全县金融支持县域经济发展指导意见，根据国家和县产业政策，加强窗口指导，引导信资金投向小微型企业和“三农”等，严控“二高一资”企业的贷款。开展银企项目、产品推介与对接会，组织开展企业信贷资质辅导培育等。２０１１年因人民币信贷规划较紧，该行引导国有商业银行开展了外汇融资业务，当年累放７０６９万美元，余额３６４０万元，填补了龙南县外汇贷款的空白。

   （三）调研监测，及时反馈。

    龙南县支行在人民银行货币信贷政策传导体系中，起着上联上级行，下接当地政府等微观主体，是这个系统中的基础。

    因此，为提高货币信贷政策执行的可行性和有效性，多年来，该支行根据人行总行“调研兴行”的要求，积极组织开展特色调研，据统计，近三年被上级行采用的信息达４８２篇，调研报告２１２篇，促进了货币信贷政策的有效实施。

    ２００８年，该行在对龙南稀土优势产业调研中，发现金融支持与该产业在县域经济中的地位很不匹配，进而引导金融机构加大对该产业发展的信贷支持，目前稀土产业信贷总量达３．８２亿元，居各产业之首，获得了企业和政府的一致好评。

   （四）多方联动，形成合力。

    为了使货币信贷政策的贯彻落实拥有一个宽松环境，人行龙南县支行与相关部门建立了多个平台，促进货币信贷政策在县辖的有力实施。

    一是在政府的领导下，建立了县辖金融改革、发展、稳定联席会议制度，研究、协调解决县辖金融经济高度关联的大事；二是建立了县辖季度金融运行情况分析会制度，政府经济综合主管部门负责人均出席会议，以达信息共享；三是县政府对有效执行货币信贷政策的金融机构实行财政正向激励政策，将财政资金与有效信贷投入相挂钩，据悉，近三年使得财政贴息１２４万元，建立信用担保基金９６０万元。

   （五）综合评价，激励鞭策。

    人行龙南县支行根据货币信贷政策在县域经济层面传导和效应的要求，建立了“龙南经济技术开发区信贷政策效果评价”、“龙南县‘三农’信贷政策效果评价”和“龙南县综合货币信贷政策效果评价”三个部分的评价考核指标，分别对金融机构进行综合考评，其中开发区和“三农”信贷效果按季考评，综合评价按年考评，考评结果以公文形式在全县通报，年度考评结果与财政奖励挂钩。

    近三年，龙南县政府对有效执行货币信贷政策的金融机构奖励金额达１８５万元,较好地调动了贯彻落实货币信贷政策的积极性。

    二、主要成效

   （一）信贷总量不断增加，支持作用持续提升。

    “十一五”期末，龙南县辖金融机构贷款余额２８．９６亿元，比“十五”期末增加４．３７倍，年均增长３４．３０％，贷存比也由“十五”期末的３３．４％，提高到“十一五”期末的５４．９５％，增加２１．５５个百分点，就在２０１１年执行稳健的货币信贷政策情况下，县辖贷款亦达３２．９９亿元，比上年增长１３．９２％。

    在强劲的信贷支持推动下，龙南县的国民生产总值由“十五”期末的２４．２５亿元增加到“十一五”期末的６０．１２亿元，增长了２．４８倍，年均增长１９．９２％；２０１１年实现生产总值７５．１６亿元，增长１４％；财政收入由“十五”期末的２．５３亿元增加到“十一五”期末的６．６０亿元，增长了２．６１倍，年均增长２１．１５％，２０１１年实现财政收入９．１亿元，增长３７．９％。

   （二）信贷结构不断优化，协调发展成效显著。

    多年来，龙南县金融部门根据国家产业政策和县辖实际，不断调整信贷投向，优化信贷结构，促进转型发展。

    据了解，在该行的全部贷款中，工业贷款、“三农”贷款和个人及其它贷款占比由“十五”期末的３８．６１％、４５．４０％和１５．９９％，调整到“十一五”期末的４８．５５％、３３．６３％和１７．８２％；２０１１年，上述三项贷款又分别调整为４８．８８％、３４．５３％和１６．７９％。
信贷结构的优化，促进了县辖经济结构进一步调整，经济发展活力进一步增强。龙南县第一、第二、第三产业在“十一五”期年均增速分别达８．０５％、２４．２％、２０．６％；三次产业比例结构由“十五”期末的２３．３：４３．９：３２．８，调整到“十一五”期末的１３．８：５２．４：３３．８。２０１１年，龙南县三次产业依次比上年增长１．２％、１４．６％、１９．３％，产业比为１１．８３：５４．３１：３３．８６。

   （三）民生金融不断发展，弱势群体颇受实惠。

    一是农村金融产品和服务方式不断丰富。尤其是２００９年人行龙南县支行承担起《农村金融产品和服务方式创新》试点任务以来，先后有“果园抵押贷款”、“农村土地承包经营权抵押贷款”、“农户大额信用贷款”、“龙头超市企业+乡村连锁上贷下转贷款”、“大学生村官贷款”等在省、市推广。

    二是“三农”贷款显著增加。２０１０年底达９．７４亿元，比２００５年增长了３．２４倍；２０１１年达到１１．３９亿元，比上年增长１６．９４％，其中农户贷款（新口径）１０．９３亿元，增长３７．７％。

    三是金融助推就业取得长足进展。龙南县下岗再就业贷款由２００５年的４２万元，增加到２０１０年的１０１７万元，５年间增加了９７５万元，增长了２４．２１倍。２０１１年又累计发放了３７８４万元，年底余额为４２４１万元。

    四是助学贷款稳步推进。“十一五”期间，人行龙南支行累计发放助学贷款２１０万元，资助１０５名贫困学生圆了大学梦。２０１１年又发放助学贷款５０万元，资助１５名贫困学生上了大学。

    三、思考建议

    虽然龙南县在实施货币信贷政策中取得了一定成效，但在实际中仍存在一些制约问题。因此建议：

    一是要提升信贷政策的地位。货币政策具有法律地位，而信贷政策没有法律制度安排；二要明确赋予人民银行及其分支机构信贷政策管理职能；三要完善货币信贷政策执行环境，明确赋予货币信贷管理的相关手段。（赣州金融网）