张平受国务院委托向十一届全国人大常委会报告国民经济和社会发展计划执行情况
国民经济继续朝宏观调控预期方向发展运行良好
调控房地产市场的工作依然繁重 下半年将重点做好八项工作
十一届全国人大常委会第十六次会议8月26日下午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告等。受国务院委托，国家发展和改革委员会主任张平报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。
张平说，今年以来，经济社会发展总体态势良好，各地区各部门坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，更加注重转方式、调结构、促改革、惠民生，各方面工作都取得了新的成绩。
国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展
张平说，从前7个月主要经济指标看，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，运行态势总体良好。初步核算，上半年国内生产总值同比增长11.1%。
张平说，今年以来，农业生产形势总体稳定，工业增幅高位回落。全国夏粮总产量2462亿斤，与上年基本持平，其中冬小麦产量2176亿斤，增加近20亿斤，连续第7年增产。秋粮播种面积11.4亿亩，比上年增加400多万亩。受上年基数和加强对“两高”行业调控的影响，工业生产增幅逐步回落。
在谈到内外需形势时，张平说，国内需求稳定增长，外贸进出口快速恢复。消费需求持续较旺。在稳定外需政策推动、国际市场好转、国内需求增加等因素的共同作用下，今年以来外贸进出口总额已超过国际金融危机前的同期水平。
在谈到价格形势时，他说，全国价格总水平基本稳定，住房价格过快上涨势头得到初步遏制。国家加大对粮食、棉花、生猪、蔬菜等农副产品的市场调控和监管力度，合理引导社会预期，保障了市场稳定供应和价格平稳运行。
他说，我国在转变经济发展方式取得新进展，自主创新步伐加快，产业结构进一步调整，节能减排成效显现，区域协调发展继续推进。
张平说，在就业、住房、社保等与人民群众切身利益最密切的领域，国家进一步加大了资源配置力度，努力使群众得到更多实惠。
上半年，全国城镇新增就业638万人，已完成全年目标任务的71%。城乡居民收入增长较快。
当前国内外经济环境仍然错综复杂
张平说，当前经济发展面临的国内外环境仍然错综复杂，不确定、不稳定因素仍然较多。
从国际看，尽管目前世界经济正在逐步复苏，但复苏的基础不牢固，复苏中的风险隐患依然较多，复苏的过程不会一帆风顺。国际金融危机深层次影响尚未完全消除，全球经济结构性和系统性风险仍很突出，我国经济运行面临的国际环境依然相当复杂。他说，全球经济持续增长的动力不足。
张平表示，主要货币汇率和国际市场大宗商品价格波动加剧。贸易和投资保护主义抬头。贸易保护主义倾向明显强化，手段更加多样，上半年我国遭受贸易救济调查案件达38起，已成为贸易保护的最大受害国。
张平说，从国内看，一些长期积累的矛盾仍然存在，新情况、新问题还在显现，各种矛盾和问题相互交织、相互影响，增大了解决的难度。
张平说，今年入汛以来，全国范围连续出现多次强降雨过程，造成了严重的洪涝、泥石流灾害，受灾范围之广、灾害损失之重均为历史罕见，防汛抗灾任务十分艰巨，加上农田水利基础设施薄弱，全年粮食稳产增产面临较大困难。
在谈到节能减排时，他说，“十一五”前四年，单位国内生产总值能耗累计下降15.6%，年均降幅为4.2%；要完成“十一五”节能目标，今年全年还要再下降5.2%，时间紧、任务重。
他认为管理通胀预期压力较大，“下半年一些农产品价格仍会高位运行，输入型通胀压力依然存在，而游资炒作和各方面对价格变动比较敏感，也会放大市场对价格上涨的预期”。目前部分大中城市住房价格仍然过高，调控房地产市场的工作依然繁重。
张平强调，结构调整任务更加紧迫。自主创新能力不强，服务业发展滞后，城乡之间、地区之间差距较大等问题，越来越影响经济社会平稳较快发展。特别是部分行业产能过剩的问题进一步凸显，在劳动用工、能源原材料、环境治理等生产成本上升的情况下，一些行业、一些企业生产经营将会面临较大困难。这些都迫切要求加快结构调整和创新发展。
张平认为，在就业、劳动关系、社会保障、收入分配、社会服务、安全生产等领域仍存在不少涉及群众切身利益的突出问题，需要高度重视，并采取有效措施加以解决。
部分大中城市住房价格仍然过高
调控房地产市场的工作依然繁重
张平说，针对部分城市房价上涨过快、涨幅较高的问题，国家今年连续出台了一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策措施，取得了初步成效，住房价格过快上涨势头得到初步遏制。目前，部分大中城市住房价格仍然过高，调控房地产市场的工作依然繁重。
他说，国家将进一步完善基本住房保障制度，“加大保障性安居工程建设的资金投入和土地供应，加快保障性住房建设进度，尽快增加有效供给”。
下半年将重点做好八项工作
张平在报告了我国经济社会发展面临的挑战和存在的主要问题后表示，下半年将重点做好以下工作：一是立足抗灾救灾，努力夺取农业丰收；二是着力扩大居民消费，保持内需稳定增长；三是加强通胀预期管理，保持价格总水平基本稳定；四是下更大力气抓好节能减排，确保实现目标任务；五是加快推进结构调整，力促发展方式转变；六是大力提高对外开放水平，构建参与国际竞争新优势；七是进一步深化改革，增强经济发展活力；八是把更多的公共资源投向民生，不断改善居民生活。
