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强化基层央行廉政风险防控

来源:金融时报    作者:佚名    发布时间:2010年08月10日

  廉政风险是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。加强廉政风险防控工作始终是各级纪检监察部门必须面对和做好的一项重要工作。今年1月份,胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次会议上指出:“要推进廉政风险防控机制建设,构筑制度防线,形成以积极预防为核心,以强化管理为手段的科学的防控机制”。

  多年来,基层央行纪委紧跟总分行部署,坚持岗位廉政风险防控与业务工作一起抓,紧密结合工作实际,加强制度建设和管理手段创新,预防在先,关口前移,不断强化对权力运行的监督和制约,初步建立起了针对性强、行之有效的惩治和预防腐败体系。但在基层央行系统,队伍大、管理面广,领导干部乃至各个岗位都存在着易发的“腐败点”,特别是县(市)支行“一体化改革”后,其内设机构和岗位人员会有较大幅度的调整,对领导干部和重要岗位人员的监督,也会因为调整后的工作人员对有关制度和操作规程不熟悉而有所削弱,应该采取有效措施加强防控,将每一个细微的不廉洁现象遏制在萌芽状态。应按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落实到人”的原则,结合工作职责,有针对性地制定切实可行的防控措施,使廉政风险防控真正融入到履行央行职责的各个环节之中。

  准确查找廉政风险点。在查找廉政风险时,一要进行宣传,做通党员干部和职工的思想工作,充分认识查找风险点是对岗不对人,制定防控措施是对事不对人,打消大家的抵触心理,克服畏难情绪,提高查找廉政风险的积极性,为全面开展廉政风险防控管理工作,奠定坚实思想基础。二是着重抓好领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。领导岗位风险点要关注重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用中权力运行情况;中层岗位风险点要关注行政管理、执纪执法、财权事权人权等重要管理部门负责人的施政行为;其他重要岗位风险点要关注制度执行、管钱、管人、管物等重要岗位的履职情况。针对三个层次的岗位,通过自己找、领导提、集体定等办法,做到找准、找全、找实。对查找出来的廉政风险点,要进行归纳梳理和审查评估,按照风险发生概率和危害程度确定风险等级,并在适当范围公示,接受党员干部职工的监督。

  采取多种措施关口前移。预防廉政风险,必须坚持以廉政风险为着眼点,教育、制度、监督并重,构建成严密的防范网络,实现关口前移。一是强化权力公开,让权力在“阳光”下运行。督促基层行把涉及风险的权力向大家公开,公开办事程序和办事结果,全方位接受监督。二是开展岗位廉政教育,让权力得到“提醒”。要把教育的重点放在掌握决策、处罚、人事任免、工程建设、集中采购、财务管理等权力的风险点岗位。三是实行重要岗位人员轮岗交流。针对干部职工反映多、关注度高、负责人任职时间长的易发腐败问题的重要岗位,要积极组织进行轮岗交流,以消除党员领导干部因任职时间长思想松懈或利益关系缠身而导致的廉政风险。

  健全机制监控廉政风险。一是修订完善制度,实行规范监控。针对廉政风险,着重制定完善相应的管理制度,最大限度堵塞漏洞。把重点放在强化责任追究上,放在制度之间的相互制约上,保证制度的严肃性、约束力、可行性。与此同时,要强化督查,强化追究,确保制度执行到位。二是强化监督考核,实行问责。建立岗位廉政风险定期检查制度,对防控措施落实情况进行监督检查。把廉政风险防范工作纳入党员领导干部职工工作考核的范围。并将考核结果作为评价领导班子、领导干部和职工的重要依据。纪检监察部门要不定期的开展专项检查,对制度落实不力、防控措施不到位的,及时指出,责成整改;对不积极防控风险的,严肃追究有关责任人的责任,进而促进监督和约束权力机制的有效落实,保证党员领导干部职工廉洁从政。

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来源:金融时报

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