继续推动金融改革发展

　　日前结束的人民银行分支行行长座谈会明确指出，要继续推动金融改革发展，维护好金融稳定和安全。

　　今年以来，面对复杂而严峻的国内外经济金融形势，人民银行以高度的责任感创新进取，稳步推进金融改革，努力维护金融安全与稳定，有力促进了经济平稳较快发展，推动了经济发展方式转变和经济结构调整。

　　工商银行、中国银行、建设银行和交通银行四家已上市的大型国有控股商业银行继续深化改革，公司治理架构不断完善。农业银行改革取得突破性进展，7月15日，中国农业银行股份有限公司在上海证券交易所挂牌上市，这是我国金融体系改革的又一重要成果。与此同时，国家开发银行继续推进商业化转型，服务国家重点领域建设。中国进出口银行和中国出口信用保险公司的改革稳步推进，不断提高其服务对外经贸和企业“走出去”的能力和水平。中国农业发展银行改革的前期研究工作也在逐步推进。此外，人民币汇率形成机制、跨境贸易人民币结算试点等金融重点领域改革实现新的突破。金融市场制度性建设不断完善，融资融券交易试点和股指期货也稳定启动。

　　实践证明，成功的金融改革发展和审慎的金融监管使我国金融体系在国际金融危机的冲击下仍得以安然无恙。同时，国际金融危机也更加坚定了我国继续推动金融改革发展的决心。当前国内外经济金融形势、发展趋势虽然总体上好于去年，但外部环境依然存在较多不稳定不确定因素，特别是欧洲主权债务危机爆发，引发了对世界经济复苏曲折性和复杂性的担忧。同时，国内宏观调控难度加大，经济结构调整刻不容缓，金融支持经济转型任务艰巨，金融改革和发展进入攻坚阶段。因此，继续推动金融改革发展，对于进一步有效应对国际金融危机冲击，促进经济平稳较快发展，巩固经济回升向好基础，推动经济结构调整和经济发展方式转变，具有十分重要的意义。

　　继续推动金融改革发展，需要着力解决金融改革发展中的根本性问题。要下更大的决心、用更大的气力推进金融改革，形成有利于金融稳定发展和服务经济社会的体制机制与利益导向，进一步发挥市场配置资源的基础性作用。要推动商业银行进一步发展面向农村和中小企业的金融机构，加快金融市场创新发展，完善资本市场发展，稳定股票市场运行，推进场外市场建设，创造条件有效拓展直接融资渠道。要规范和引导民间金融健康发展，积极规范发展股权投资基金等投融资方式，吸引更多社会资金参与基础设施建设、灾后重建项目和国有企业改革重组。

　　继续推动金融改革发展，需要进一步深化已改制大型国有商业银行改革成果，继续完善公司治理，不断提高决策水平和效能。要始终围绕转换经营机制、强化内部控制、防范风险，全面提升风险管理和内部控制水平，严防不良资产反弹和经营效益下滑，全面落实责任追究制度，切实防范各类风险，确保稳健经营。继续推进政策性金融机构改革，按照“一行(司)一策”的原则，推进中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革，按照两家机构改革方案要求，进一步明确市场定位、明晰业务范围、完善治理结构、创新管理模式、加强风险控制、建立风险补偿机制，促进合规经营和监管部门有效监管，不断提高其服务对外经贸和企业的能力。

　　继续推动金融改革发展，需要加强金融市场建设，完善基础设施。在国际金融危机冲击面前，我国金融市场不仅有力支持了国民经济建设，自身也保持了快速健康发展态势，融资量大幅增加，交易量创历史新高，市场结构进一步优化，投融资、价格发现及保值等功能均得到较好的发展。当前，需要进一步加快金融市场产品创新，推动金融市场健康发展。要加快债券市场发展，丰富金融衍生产品；继续推动非金融企业债务融资工具创新，推动中小企业短期融资券、集合中期票据的发行，研究中小企业发行可转换债务融资工具的可行性，研究并推动企业发行资产支持票据。与此同时，面对我国财政金融领域可能潜在的风险，要在推动金融市场创新发展、促进经济平稳较快增长的同时，加强审慎监管。

　　与此同时，继续推动金融改革发展，还要做好跨境贸易和投资中人民币运用有关工作。要深入调查研究改革措施的各方面影响，加强政策措施实施效果的反馈，做好宣传引导工作。密切关注国际金融监管改革进展，要积极参与国际金融交流与合作。继续做好中国金融稳定评估。积极服务上海国际金融中心建设，继续深化外汇管理体制改革，促进贸易投资便利化，加强跨境资金流动监管。要切实履行金融稳定职责，防范好金融风险特别是区域性和系统性风险。