龙南县创新做法推行产权调换房安置模式

“变”出一片新天地

——龙南县创新做法推行产权调换房安置模式

　　拆迁被称为“天下第一难”的工作。龙南县迎宾大道建设项目涉及拆迁线路长6.5公里，总拆迁面积13万平方米，被公认是一个“难上加难”的拆迁项目。项目开工半年来，拆迁工作在平稳有序中推进，共完成195户拆迁工作。

　　“难上加难”的问题是如何解决的？龙南县委副书记、迎宾大道建设指挥部常务副总指挥黄斌一语道出秘诀：“关键在于一个‘变’字，积极思变、大胆谋变、创新善变，让我们在拆迁安置模式上实现创新，探索出具有龙南特色的产权调换房安置模式，实现了政府和百姓双赢的效应。”

　　变粗放安置为集约安置

　　龙南县拆迁办主任魏敬旺告诉记者，过去普遍采用宅基地安置方式，容易造成土地浪费，也容易形成新的“城中村”或“棚户区”，今后将面临“二次”乃至“多次拆迁”，给城市发展留下隐患。

　　在对几种拆迁安置方式进行调研和论证后，龙南的目光对准了产权调换房安置。该县土地监察大队大队长容智敏介绍说，产权调换房安置相比传统的宅基地安置更加科学集约，能有效节约国土资源，方便规划设计，迎宾大道建设项目采取产权调换房安置比宅基地安置，可节约用地1.99万平方米。而对于拆迁户来说，可以快捷地领到现房，减少人力物力浪费，还能通过正规渠道进行交易。

　　经过认真思索，龙南县新一届班子决心以迎宾大道项目作为试点，大力推行产权调换房安置模式。考虑到工作上的循序渐进，该县以“一套房”（产权调换房安置）为主，“一块地”（宅基地安置）和“一沓钱”（货币安置）为辅,推进拆迁工作。

　　最大限度让利于民

　　拆迁户陈井清经过细致计算和验算后，发现产权调换房比其他两种方式能多出十几万元，于是毅然选择了“一套房”安置。在该县迎宾大道拆迁中，85%的拆迁户作了同样的选择。

　　“一套房”比“一块地”多出的价值，正是龙南县最大限度让利于民的真实体现。在迎宾大道拆迁安置中，该县换位思考，从拆迁户立场出发，始终把群众利益放在首位，加大对产权调换方式的奖励力度，在政策允许的范围内给予更多的优惠。

　　“以前我家房屋不够住，商品房又太贵买不起，现在按‘一套房’的安置政策，我住得更宽敞了。”拆迁户许日香告诉记者。

　　推广“一套房”政策，财政支持是关键。据估算，“一套房”安置的成本是“一块地”的近4倍，推广产权调换房意味着政府要多拿出上亿元的财政资金用于拆迁安置。对此，龙南算的是城市发展的长远账，县财政局局长叶伟卿说：“拆迁安置关系到城市未来的健康发展，产权调换房的安置方式科学合理，政府将在财力上给予保障和倾斜。”

　　主动服务得民心

　　在该县金峰华庭小区，龙南镇的拆迁户郑韶青带记者参观他的新居。郑韶青说，签订拆迁协议后，自己只要看房、选房、领钥匙就可以了，其他事都有专人帮助打理。

　　为了加快推进“一套房”安置工作，龙南县从27个单位抽调了84名干部充实到县拆迁办，从事迎宾大道拆迁安置工作。这些拆迁干部主动深入到每一户拆迁户家中，宣传拆迁政策，重点介绍产权调换房的办法和程序。

　　为让“一套房”安置真正变成拆迁户的最佳选择，龙南县实行“阳光操作、和谐拆迁”，对所有拆迁户的房屋丈量面积、房屋结构、建筑年代、补偿标准、补偿金额等，实行上墙公示，接受群众监督；对房屋丈量面积、补偿标准等不满意的，群众有复议权，要求重新丈量，重新核定，直到群众认为公正为止；签订协议后，拆迁户看房、选房、办证等一系列程序都有专人负责协调和办理，群众评价说，这真是拆迁户的“省心房”。(李胜雄 特约记者傅亮)