辜胜阻：实体经济是民富国强的根基

    近日，全国人大常委、内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席、经济学家辜胜阻做客人民网“人民微博微访谈”，就“小微企业融资与实体经济发展”话题与网友进行了互动交流。辜胜阻指出，过去四年来，基于在全国一千多家实体型小微企业的实地调研，深切感受到：实业真难做、做实业真苦、实体经济真危险！未来需要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，对小微企业采取“放扶结合”的扶持政策，加快垄断改革、加强财税扶持、切实缓解融资难，构建良好的实业发展环境，让脚踏实地做实业能致富，创新做实业的人能大富。

　　辜胜阻认为，小微企业对于我国经济发展具有极其重要的意义。最近国务院会议对小微企业三定位是：一是提供新增就业岗位主要渠道，二是企业家创业成长主要平台，三是科技创新重要力量，国务院新政策释放出国家开始高度实体经济发展问题的信号。但当前面临着成本攀升、投资受限、需求萎缩、创新困难等多重困境。除融资难、用工荒和成本高等问题外，还面临大企业故意拖欠小微企业资金问题。

　　辜胜阻表示，中小企业特别是小微企业生存困境是导致我国产业“空心化”潜在风险的一个重要原因。去年一年在15个省市调查过数百家实体型中小企业，九去浙江，三去温州，发现温州的问题就产业“空心化”而言具有普遍性，中小企业，尤其是小微企业面临严重困境。中小企业不仅仅是受高成本和高税费“两面挤压”，而且正面临前所未有的“融资难”和“用工荒”困境，导致企业家游离实体经济。实体经济面临的风险主要有五点，一是大量民间资本游离实体经济；二是企业资本从实体经济流向非实体领域；三是大量“僵尸企业”名存实亡；四是企业精英大量移民或外迁；五是实业精神的衰退。比如温州的打火机，曾经代表了温州实业精神，其辉煌时，曾有四千多家打火机工厂，利用成本优势打败日、韩，全球市场占有率达到80%%。但在现在，由于成本上升过快，这种成本的优势基本丧失，虽然现在温州市打火机行业协会的注册会员企业仍有117家，但持续开工的仅为10余家。

　　辜胜阻指出，国际经验表明一国经济持续稳定发展必须建立在坚实的实业基础上，未来需要政府采取“放扶结合”的应对措施。在历史上，英国因为食利丧失强国地位；日本因为房地产泡沫化和人口老龄化失去二十年；美国虚拟经济大通胀实体经济萧条，出现占领华尔街；希腊因产业空心化和高福利造成债务危机；拉美城镇化过度而工业化滞后；只有德国制造业是一枝独秀。当前要认真总结国际经验教训，对实体经济强本因基。为此，需要采取“放扶结合”的应对措施：“放”即打破垄断，营造民企与国企间平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护环境，拓宽民间投资渠道。当前，小微企业面临“三重门”：一个是铁门，垄断企业把持，一个是“玻璃门”，看得见进不去，还有一个是“弹簧门”，进去以后逼你退出来。当前要激发民间资本活力，必须用强力深化垄断行业改革，放宽市场准入，拓宽民间投资渠道。“扶”即将扶持三农的某些政策移植到小微企业，少取多予，通过减税、减费、减负，使其轻装上阵。

　　辜胜阻强调，要重视温州债务背后的小微企业融资难问题，化危机为契机，加快中小企业融资体系改革，推进民间金融规范化，大力发展与小微企业门当户对的小型金融机构。当前愈演愈烈的温州民间借贷风波，表面上是民间金融高利贷问题，实质上是产业“空心化”，许多企业在资本逐利本性驱使下追逐泡沫性投资，满都是高利贷之后最终陷入因资金链断裂所导致的民企债务危机。在解决温州债务危机中，要重视解决小微企业融资难问题。让民间金融从地下走向地上，阳光化、规范化是非常重要的。民间金融应该成为多层次金融体系和重要组成部分。没有浙江的民间金融就没有浙江民营经济今天的辉煌。当前，国内缺乏专门面向中小企业的小型金融机构，未来要加快发展与小微企业相适应的社区银行等小微金融机构，让草根金融支持草根经济和草根创业。在美国，社区银行是针对中小企业融资而设立的。资料显示，占全美银行资产大约12%的社区银行，却在银行提供给小企业的100万美元以下贷款额中占比达40%，即使在银行业垄断程度远高于美国的欧洲，也依然活跃着大量类似美国的社区银行。

　　辜胜阻说，要切实贯彻已有的中小企业扶持政策，借鉴国外成功经验，加强对小微企业这一弱势群体的网开一面的扶持。政府有许多好政策，两个“36条”，关键是执行力。困难有三，一是既得利益群体阻挠，二是缺乏配套政策细则，三是改革没有确切的时间表。唯一的出路是秉承“顶层设计”改革思路，破除好政策上的“上面放、下面望、中间一个顶门杠”和“上面很好，下面好狠”的现状。落实改革的时间表和问责制度。此外，可以借鉴国外一些经验保护小微企业发展。如国外通过限制大型企业保护小微企业。德国《闭店法》规定大超市只能在17点之前营业，把之后时间留给小微商贩；日本《大店立地法》限制一个区域只能有2-3家大型超市，保护中小销售企业；法国规定300平方米以上超市要报批，借以限大保护小微企业，家乐福在中国快速开店，这种做法在母国是非法的。

　　辜胜阻表示，缓解小微企业生存困境，不仅需要政府扶持，也需要小微企业自身化压力为动力，加快转型升级。比如当前“用工荒”十分严峻，不仅技工“荒”，普工也大范围短缺，不仅沿海荒，内地也荒。大量中小企业出现“招工难”、“用工贵”、“留人难”困境，“用工荒”趋于常态化和普遍化，人工成本大大攀升。对此，小微企业要重视转型升级，走出低端“陷阱”，同时也要积极营造良好用工环境，进行人性化管理。(杨威、王敏、曹誉波)