余丰慧：不能让高收入者阻碍公布基尼系数

    国家统计局局长马建堂表示，依据现有资料计算结果感觉到偏低，所以就没有发布城镇居民基尼系数，原因主要是难以获取高收入阶层居民真实的收入信息(1月18日《新京报》)。

　　基尼系数是意大利经济学家基尼根据劳伦茨曲线所定义的判断收入分配公平程度的指标。这个比例数值在0和1之间，是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。通常认为，基尼系数低于0.2表示收入过于公平，把0.4作为收入分配差距的“警戒线”，故基尼系数应保持在0.2～0.4之间，低于0.2社会动力不足，高于0.4社会分配严重不公，引发社会不安定。

　　有机构统计认为，我国2007年已经超过警戒线0.4达到了0.48，而目前已经超过了0.5。由于部分群体“隐性福利”的存在，中国实际收入的差距更大。这个“隐性福利”可能就是马建堂局长所说的“难以获取高收入阶层居民真实的收入信息”那部分。这部分“隐性福利”包括高收入阶层偷逃税收那部分收入、官员等权力人“灰色”收入甚至腐败收入、形形色色的利益输送以及党政行政部门、国企内部等发放的各种额外福利。这可能是阻碍城镇基尼系数公布，进而阻碍全国统一基尼系数公布的拦路虎。

　　马建堂局长一句“难以获取高收入阶层居民真实的收入信息”实际透露出许多问题。除了证明“灰色”收入、贪腐等腐败收入以及偷逃税款为目的的高收入阶层收入长期游离于统计之外以外，更加证明当前建立在收入上的各种统计指标真实性问题，直接影响到城镇居民收入、城乡收入差距、贫富悬殊程度的真实性，间接影响到消费指标、购买力指标的真实性等等。这些数据失真，影响是巨大的，对决策层的决策干扰是严重的。改革开放这么多年，中国经济飞速发展，百姓收入快速增长，而至今连一个高收入阶层收入的真实信息都难以获得，这是我国统计事业的悲哀!

　　关于基尼系数如何公布问题，笔者一直不赞成将农村和城市割裂开来。基尼系数是衡量判断一国收入分配公平程度的指标，是一个国家在收入分配制度政策决策上的重要参考。而中国收入公平程度和差距状况，城乡收入差距情况是重要因素。如果割裂开来公布城市和农村基尼系数，那么，不但是欲盖弥彰，而且严重误导决策层，使得这个指标在缩小城乡差距上失去作用，没有任何意义和公布价值。这次公布的2011年中国农村居民的基尼系数是0.3897，低于国际通用警戒线0.4，在0.2～0.4的合理区间，显然不能令人信服。

　　笔者建议，必须尽快攻克“高收入阶层居民真实收入信息获取难”这个难关，笔者不相信它比“哥德巴赫猜想”还难。统计、税务、纪委部门应密切合作，不妨以彻查高收入阶层偷税漏税和强力推行党政、国企各级领导人公布公开个人收入和财产事项作为突破口。