全市扶贫开发工作会议在赣州召开

　　省委常委、市委书记史文清在全市扶贫开发工作会议上讲话。记者何敏 摄

　　1月6日，全市扶贫开发工作会议在市政中心举行。 记者何敏 郭芷汇 摄

　　核心提示

　　■新阶段推进我市扶贫开发的总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进加快发展、转型发展，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州战略目标，抢抓中央苏区发展振兴历史机遇，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为主要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重扶贫开发方式转变，更加注重扶贫对象能力建设，更加注重基本公共服务均等化，更加注重城乡统筹扶贫机制的构建，推动贫困地区又好又快发展，努力建设全国革命老区加快发展、转型发展示范区

　　■到2020年，我市扶贫开发的总体目标是：全市基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；保持贫困地区农民人均纯收入年均增幅高于全市年均增幅，遏制收入差距扩大趋势；促进贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，扭转发展差距扩大趋势，使赣州与全国、全省同步进入全面小康社会

　　1月6日下午，全市扶贫开发工作会议在赣州召开。会议的主要任务是，贯彻落实中央和全省扶贫开发工作会议精神，总结我市过去十年扶贫开发主要成就，分析当前和今后一个时期扶贫开发的形势和任务，动员全社会力量，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，打好新一轮扶贫开发攻坚战。省委常委、市委书记史文清出席会议并讲话。史文清强调，要从全局和战略的高度，充分认识扶贫开发的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步把思想和行动统一到中央和省扶贫开发的决策部署上来，带着深厚的群众感情、重大的政治责任、顽强的攻坚精神，打好新一轮扶贫开发攻坚战，大力推动我市贫困地区加快发展、转型发展，让贫困地区群众尽快过上富裕幸福的生活。

　　市委副书记、市长冷新生出席会议并讲话。市委副书记王少玄主持会议。市人大常委会主任骆炳峰、市政协主席曾新方，市领导彭光华、陈晓春、邓又林、王东伟、杨文英、王林云、马玉福、钟炳明等出席会议。

　　根据中央、省委部署和赣州实际，会议提出，新阶段推进我市扶贫开发的总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推进加快发展、转型发展，建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州战略目标，抢抓中央苏区发展振兴历史机遇，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为主要任务，坚持政府主导，坚持统筹发展，更加注重扶贫开发方式转变，更加注重扶贫对象能力建设，更加注重基本公共服务均等化，更加注重城乡统筹扶贫机制的构建，推动贫困地区又好又快发展，努力建设全国革命老区加快发展、转型发展示范区。

　　会议提出，到2020年，我市扶贫开发的总体目标是：全市基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房；保持贫困地区农民人均纯收入年均增幅高于全市年均增幅，遏制收入差距扩大趋势；促进贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，扭转发展差距扩大趋势，使赣州与全国、全省同步进入全面小康社会。

　　史文清在讲话中说，改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我市把扶贫开发置于经济社会发展的突出位置，作为改善民生和夯实“三农”基础的战略举措，扎实推进、重点突破，扶贫开发成效显著。这是党中央、国务院和省委、省政府倾情关心支持的结果，是全市上下协力攻坚的结果，是贫困地区群众不甘落后、艰苦奋斗的结果。

　　史文清指出，未来十年，是我市扶贫开发的关键十年、攻坚十年。要切实增强抓好新阶段扶贫开发的责任感和使命感。加快推进扶贫开发，关乎赣南老区群众切身利益和共同富裕，关系赣州改革发展稳定大局，同时这也是对我们这届班子使命意识、能力水平的重要检验。抓扶贫开发就是抓民生根本；抓扶贫开发就是抓经济发展；抓扶贫开发就是促和谐稳定；抓扶贫开发就是努力实现全面小康。新阶段我市扶贫开发面临历史性机遇。一是国家扶持力度前所未有；二是省委、省政府关心支持前所未有；三是自身基础积累更加牢靠。

　　史文清指出，深入推进赣州扶贫开发，对于全省乃至全国革命老区的建设发展，都具有重要的示范意义。要从全局和战略的高度，充分认识扶贫开发的重要性、紧迫性和艰巨性，进一步把思想和行动统一到中央和省扶贫开发的决策部署上来，带着深厚的群众感情、重大的政治责任、顽强的攻坚精神，打好新一轮扶贫开发攻坚战，大力推动我市贫困地区加快发展、转型发展，让贫困地区群众尽快过上富裕幸福的生活。

　　史文清强调，要紧紧围绕中央苏区发展振兴推进新阶段扶贫开发。把推进新一轮扶贫开发与加快中央苏区发展振兴统一起来，以中央苏区发展振兴有力推进扶贫开发，以扶贫开发加快推动中央苏区发展振兴。当前和今后一个时期，要重点抓好五个方面的工作：一是推进片区扶贫，集中改变连片特困地区落后面貌。要科学编制扶贫规划，突出老区的特殊性，着眼于解决瓶颈制约和突出矛盾；要统筹重大项目建设，切实培育一批带动力强的特色优势产业项目，集中实施一批惠及面广的民生工程项目；要提升公共服务水平，集中财力优先安排农村公共产品，全面改善贫困群众的社会保障水平，逐步使片区贫困群众享有均等的基本公共服务。二是推进移民扶贫，根本改善边远贫困群众生存环境。要坚持因地制宜，积极稳妥，有序推进，尊重群众意愿；要做到统筹兼顾，积极引导搬迁群众向中心村、中心城镇、工业园区、统筹城乡发展示范区集聚，提升移民新村的整体功能，使搬迁群众的居住环境有明显改善；要协调利益关系，认真做好移民后续扶助工作，提升公共服务共享水平，使搬迁群众与当地群众亲如一家、融合发展。三是推进整村扶贫，着力促进贫困村整体脱贫。要改善环境，加快构建公益设施较为完善的农村社区；要扶贫到户，确保扶持一户、脱贫一户，不脱贫不脱钩；要增强实效，以群众需求和群众满意为标尺，确保项目建设高质量、高效率，长期发挥效益，实现可持续发展。四是推进产业扶贫，大力促进贫困群众稳定增收。要加大融资支持，探索扶贫融资新方式，创新扶贫产业融资模式，为贫困地区、贫困群众发展产业提供便利的融资服务；要实施龙头带动，以市场为导向，采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”等形式，保障贫困群众持续增收、稳定脱贫；要加大科技扶贫力度，切实增强贫困地区农民运用科技致富的能力，使科技扶贫惠及广大贫困群众。五是推进素质扶贫，积极提升贫困群众自我发展能力。要强化职业技能培训，提高贫困家庭劳动力就业创业能力；促进农业实用技术培训，力争通过2至3年努力，在贫困地区培养一批促进当地产业发展的“土专家”、“田秀才”；提升贫困地区教育水平，加快推进贫困地区义务教育均衡发展。要用好用足中央、省促进中央苏区发展振兴的政策，整合资金资源，做到扶贫开发纲要与中央苏区发展振兴规划相对应、项目建设相衔接、推进措施相配套。通过两者的对接互动，形成推进新一轮扶贫开发的强劲动力。

　　史文清强调，要切实为新阶段扶贫开发提供有力保障。要落实责任到位。严格实行党政“一把手”负总责的扶贫开发工作责任制，认真落实“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作制度，以制度落实责任，以责任保证实效。要定点扶贫到位。各级党政机关和企事业单位要把定点扶贫作为一项政治任务，将扶贫开发与“送政策、送温暖、送服务”工作有机结合，统筹部署，实现全市1119个省级扶持贫困村和非片区县（区）300个市级扶持贫困村定点帮扶全覆盖。各级领导特别是市领导要带头履行挂点帮扶责任，所挂的点、帮扶的户要成为示范；各级各部门和企业要真帮真扶、务求实效。要确保投入到位。着力形成投入稳定增长机制；鼓励、引导企业、社会组织加入定点扶贫，撬动更多的社会投入。十分珍惜财力、民力，确保扶贫资金、资源都用到刀刃上。要督促检查到位。着重检查规划执行、措施落实、资金使用、工作进展情况。要组织保障到位。把扶贫开发与夯实基层基础紧密结合，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力和为民办实事能力。

　　冷新生在讲话中指出，在党中央、国务院和省委、省政府的关心关怀和坚强领导下，经过全市上下的共同努力，十年来，我市基础设施建设水平明显提高；产业化扶贫水平明显提高；劳动力素质明显提高；群众生活水平明显提高；生产生活条件明显提高。在看到十年来扶贫开发取得显著成绩的同时，我们也要清醒认识到，我市还有相当一部分群众仍处在生存条件恶劣、基础设施较差、地质灾害频发地区，连片特困扶贫攻坚任务还十分艰巨，巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距还有大量工作要做。前不久召开的中央和省扶贫开发工作会议，吹响了全国、全省未来十年新一轮扶贫开发的号角。我们必须统一认识，乘势而上，努力作为，迅速掀起新阶段扶贫开发的新高潮。要牢牢把握新阶段扶贫开发的更高要求：大力提升贫困地区基础设施建设水平；大力发展贫困地区社会事业；大力提高社会保障水平。要紧紧扣住新阶段扶贫开发工作重点：突出抓好罗霄山特困片区和中央苏区扶贫开发；抓好1119个重点贫困村的整村推进和7个非片区县300个市级贫困村的扶贫开发；抓实移民扶贫搬迁，着力改善贫困群众生存环境；抓好产业扶贫，拓宽增收渠道；开展就业扶贫，增强贫困群众自我发展能力。要按照中央和省新阶段扶贫开发的战略部署，充分调动和激发行业扶贫和社会扶贫的积极性，构筑专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫工作格局：一要着力推进行业扶贫，二要加大单位定点扶贫工作力度，三要进一步强化社会扶贫。

　　冷新生指出，做好新时期扶贫开发工作任务艰巨、责任重大。各地各部门要切实强化新阶段扶贫开发的责任和保障，进一步加强对扶贫开发工作的组织领导，健全和完善扶贫开发责任制和保障机制，确保扶贫开发各项措施落到实处，确保扶贫开发各项目标任务顺利完成。一要加强组织领导，确保组织领导到位、资金投入到位、工作措施到位；二要明确工作责任，把扶贫开发任务进行分解，抓好督察落实；三要加大资金投入，抓紧建立以公共财政投入为主的扶贫开发投入体制，努力拓宽扶贫投入渠道，不断增加资金投入，形成稳定增长的长效机制；四要制定符合本地实际的加强新时期扶贫开发的实施意见，完善政策措施。新一轮扶贫开发攻坚战的号角已经吹响，我们一定要奋发有为，坚决打好这场扶贫开发攻坚战，为建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州，全面振兴中央苏区作出新的更大贡献。