戈海：“假宽带”，别争吵技术，看垄断

    上周五，DCCI互联网数据中心发布的《中国宽带用户调查》报告中称，中国网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率，是“假宽带”，这一词汇也迅速成为网络热词之一。不过，电信行业内专家普遍对这一报告提出了质疑。(12月26日《京华时报》)

　　专家们的质疑主要集中在这样几方面：一者，实际网速达不到标定速度，是一个很正常的现象，是由分享带宽、线路传输、网络服务器等诸多因素造成的，由此认定中国网民使用的是“假宽带”，“只能说得出这一结论的人根本不懂技术。”二者，DCCI报告中表示，固网宽带用户上网每月费用过高，中国大陆网民实际每月为1Mbps宽带的支出是越南的3倍，美国的4倍，韩国的29倍，中国香港的469倍。但专家认为，在全球范围来看，我国宽带网速属中等偏快，以绝对数值衡量价格属中等偏低。此外，由于国土面积不同，人口密度不同，城市化程度不同，这样的比较也没有合理性。

　　坦率来讲，“假宽带”风波中网民出现一边倒的批斗姿态，原因还在于我们的网速实在慢的令人难以接受。不是专家工程师，我们的确很难知晓网络传送速度究竟受制于哪些技术因素。但仅仅将网速问题归咎于技术原因，称得出结论的人不懂技术，并不能打消公众心中“假宽带”的疑惑。作为一名并不资深的网民，笔者对电信网速产生过这样一种印象：刚开通流量账号的时候，是网速最快的时候，一段时间过后网速就开始下降，严重者甚至出现QQ都会掉线的情形。这时就需要适时升级宽待带宽，然后再经历这样一个起落的过程。当然，这种印象必定是肤浅的，不过鉴于大部分网民对网速的诟病，这种见识还是有一定可信度的。

　　此外，关于网费的高低也一直是网民诟病的对象。诚然，一些客观因素，如人口密度、国土面积、城市是化程度不同，会影响到网费征收的不同。但一个能让公众叫苦不跌的网费，足见它在公众收入支出中所占比例不小。如果用网费支出占网民可支配收入的比例来计算，想必我们的网费是高是低就能一目了然。

　　撇开技术要素不谈，实际上，笔者认为网速不畅最重要的原因还在于垄断，正如电信专家阚凯力所提出的，解决网速问题应该与解决垄断问题的方案一样。道理很简单：缺乏竞争的市场生活，往往意味着市场参与者之间权利的不平等，同时意味着作为服务、产品的提供者——企业缺乏足够的动力来解决消费者的困境。因为企业永远不可能担心自己会缺少消费者，以至于失去市场，失去利润。

　　事实上，电信与联通是中国最大的网络流量运营商，在业内早已形成“南电信北联通”的格局。缺少竞争使得这两家能够不必更新换代网络传送技术，就能收取高昂的网费。如果不是国际上技术变革日新月异，而采用这些新技术对电信联通有利可图，或许他们连引进这些新技术也懒得理。有句土话叫“物是死的，人是活的”，以往的经验历程也向我们表明，将过失归咎于技术因素，放大客观因素，往往是一种逃避责任的行为。因此，解决网速慢、网费高的问题，首先应该从制度入手，破除“南电信北联通”的垄断格局。