中国轮胎企业告倒美国商务部 推翻反补贴调查根基

中美贸易争端（资料图片）

　　据中国之声《新闻纵横》报道，“美国对中国出口的某某产品进行双反调查”，这样的新闻标题我们已经屡见不鲜，而国内许多行业对此也叫苦不迭。不过这两天，美国法院的一则判决吸引了世界的目光——美国司法部门巡回上诉法院裁定美国行政部门，即美国商务部对中国进行的反补贴调查违反了美国相关法律。

　　这样一来，过去美国针对中国发起轮胎、地板……等30多项反补贴调查都需要逐一纠正。而更可笑的是，法院判美国商务部违法的理由，就是：你既然不承认中国的市场经济国家地位，那就不能对中国企业实施反补贴调查。这样看来，中美贸易中，美国方面迟迟不承认中国的市场经济国家地位，竟然给自己设置反补贴这样的贸易壁垒“别上了马腿”。

　　形势尚不明朗

　　反倾销，反补贴的“双反”调查，是这些年来，我们频繁看到的美国制裁中国的高频率词汇。而这一贸易热词，有可能随着美国法院的一纸认定，成为历史。美国联邦巡回上诉法院就非公路用轮胎诉讼案作出判决，裁定美商务部在不承认中国市场经济国家的情况下，进行反补贴调查，不合法。北京工商大学贸易系主任洪涛教授说，这一判决的意义不言而喻。

　　洪涛：比如像两个人争论起来，现在裁定是我们有道理的，我们当然感到很高兴。

　　事件的起因还要追溯到，2008年河北兴茂轮胎不服美国“双反”结果，提起诉讼，历时三年多，这场旷日持久的国际官司，才刚刚以我们的胜利而告终。如果按此执行的话，受益的不仅仅是河北兴茂，包括相关领域的10多家出口企业，以及过去5年来，美方向中国所发起的30多项反补贴调查案例，都需要纠正。但在杭州中策橡胶有限公司董事长沈金荣看来，形势的判断还并不明朗。

　　沈金荣：我觉得他还不是一个终审，我们还在了解当中，好像他是三审终审，现在只是做到二审，所以有没有效应，还要再看。

    赢得"不舒服"

　　美国商务部也有多种方案，扭转不利局面。对外经贸大学中国WTO研究院院长张汉林分析了其中的三种可能性。

　　张汉林：从法律程序上说，美国商务部还有权继续上诉，也不排除另外一个可能性，他会推延执行，或者进行个案选择。他不是明确说，今后针对中国类似的案子都不能够进行双反调查，他不是这样的决定。

　　真正取消了反补贴税，对于企业来说，意味着什么？沈金荣从中策橡胶这几年缴税情况给记者算了笔账。

　　沈金荣：现在我们的反倾销税是28%左右，反补贴中国是一样的，都是5.62%。比如说100美金，他要加收28美元的反倾销税，还要加上5.62的反补贴税，100美金进关之后变成130多美金。就是取消了，对于美国进口中国产品实质意义不会太大，但是象征意义，或者法律上的意义更大。

　　不仅仅是减轻了税收负担，取消了每年的复议环节，对于企业来说，也是件大好事。

　　沈金荣：每年的复议程序都一样，要我们提出申请复议，然后要我们提出依据，美国商务部要进行调查，调查完了他来裁定，随意性很大。

　　是不是市场经济国家，是美国法院这次裁决的重要依据。虽然我们赢了判决，但是这样的裁定依据，让人并不舒服。洪涛认为，美国认为一个国家市场经济属性，具有主观倾向性。

　　洪涛：我们在某些方面有些价格比其他国家低，它有中国劳动力价格低的特点。另外，我们某些产品方面有计划经济的特点，但是这在全球是共同的。

　　这仅仅是一场阶段性胜利。美国经济复苏依然乏力、失业率居高不下，政治因素捉摸不定，可以预见，美国贸易保护主义倾向并没有根本上改变。如何避免贸易摩擦？张汉林送给中国出口企业两点忠告：

　　张汉林：一方面是出口价格，不能削价竞争太严重、太过多；第二方面一定要关注所在国出口市场占有率增长的情况，如果出口数量增长比较快，市场占有率提升比较高，而价格又有下降趋势的话，尤其是近三年的评估数据对我们就不是很有利。