专家称中国油价不算高 低油价实际只是补贴富人

    本报讯 (记者 张艳) 面对社会上持续不断的对于我国汽柴油价高过发达国家的质疑，昨天，在第五届石油市场研究成果交流会上，中石油经济技术研究院市场所副所长戴家权表示，总体上我国汽柴油零售价处于世界中等水平；与发达国家相比，我国处于较低水平，只高于美国，低于德国、英国、法国、日本等。

    我国汽柴油价不算高

    戴家权表示，与发达国家相比，我国汽柴油零售价处于较低水平；从全球来看，在160多个国家中，中国汽柴油零售价处于中等水平。

    以实行京四标准、价格相对较高的北京为例，汽柴油零售价格仅略高于美国，低于德国、英国、日本等发达国家。譬如2011年10月10日我国最近一次调价后，北京汽油零售价相当于1.2美元/升，略高于美国的0.98美元/升，远低于比利时、法国、德国、意大利和荷兰以及英国，这些国家都在2美元/升左右。柴油价格情况也类似。其中，美国是比较特殊的实行低油价的石油消费国，但历史发展表明，其因此也遭遇低油价的困扰。

    与周边国家比较，我国汽油零售价则处中等水平，柴油价格偏高。戴家权详细介绍了周边20个国家的汽油价格，中国不仅低于日韩，而且也低于印度、泰国、阿富汗等。此外，如果考虑俄罗斯、哈萨克斯坦等资源国，中国汽油零售价较周边国家属中等偏低水平。

    不过，与普通车族关系相对不大的柴油价格方面，与周边国家相比，中国柴油价格仅低于日本、韩国和澳大利亚，而这三个国家油品质量较高。

    税收占成品油价近半

    值得关注的是，戴家权介绍，目前我国汽柴油零售价中近一半是税费。据介绍，在我国，从上游勘探开发，到炼油、运输、销售，整个产业链共涉及9类税费，包括资源税、石油特别收益金、消费税、教育费附加等。其中，大家熟知的消费税，汽油每升收1元，柴油每升0.8元。

    在所有环节中，中国生产流通环节税收占汽柴油零售价的30%和27%左右。戴家权介绍，现在生产流通环节税收，主要是增值税、消费税和地方三税(城建税、教育费附加和土地增值税)。昨天，记者采访了解到，现在我国93号汽油零售价普遍在9600元/吨左右。以一吨9625元这一93号汽油零售价分析，其中，增值税要缴1398元，消费税1388元，地方三税139元。

    低油价有诸多不利

    中国能源研究会常务副理事长周大地告诉记者，低油价实际上补贴了富人，鼓励了不合理消费，而且通过制造业的传导补贴了外国消费者。

    据了解，我国汽柴油价格比国际上很多国家低，是因为我国控制了调价的力度。2009年1月到2011年11月，我国共调整汽柴油价格15次，90号汽油和0号柴油价格每吨累计分别上调了2700元和2360元，提高40%左右；同期，布伦特原油价格从42.27美元/桶升到106.56美元/桶，提高150%左右。

    周大地分析，作为消费品的汽油，开越野车、高排量汽车的富有群体，消耗了更多的汽油，享受了更多的低油价便宜。作为生产资料的柴油，我国制造业消耗低价柴油后制造出产品，大量出口到海外，实际上是补贴了他国消费者。因此，实行低油价对国内的产业结构调整和资源的有效配置都不利，也不利于新能源、新技术的进一步开发利用。