政治局会议定调明年经济政策 强调"更有预见性"

    新华网北京12月9日电(记者  刘铮、王敏、吴雨)中共中央政治局9日召开会议，分析研究了2012年经济工作。在经济增速放缓、外需下降等复杂形势下，明年中国经济政策何去何从，万众瞩目。这次中央政治局会议传递出诸多明年经济政策新信号。

     财政货币政策大方向不变  强调“要更加有预见性”

    “实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。”这次会议明确了明年两大宏观调控政策。

    国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析认为，这说明明年宏观政策大方向没有改变。货币政策受到物价涨幅仍然有较大的制约，必须继续坚持稳健的整体取向；而积极的财政政策用来解决增强经济发展的内生动力、推动结构调整问题。

    会议同时指出，明年要增强调控的针对性、灵活性、前瞻性。要更加有预见性地加强和改善宏观调控，准确把握好调控的力度、节奏、重点，并根据形势的变化及时作出预调、微调。

    “方向盘的大方向不变，不过前进道路上的风险和不确定性正在加大，什么时候要换挡，需要根据最新的情况随时调整。”国家信息中心经济预测部副研究员张茉楠比喻道。

    虽然目前中国经济仍然运行在正常区间，但世界经济充满不确定性，需要为外需严重恶化等糟糕情况提前做好准备。政策的预见性极为关键，要争取尽可能早地应对和化解可能的大波动。

    “明年的大基调还是以稳为主，同时强调更加有预见性，随时根据形势变化预调微调。”国务院参事室特约研究员姚景源说。 

    着力扩大内需  注重改善民生

    当下，世界经济形势一片低迷，依赖出口的经济发展之路明显受阻，明年乃至未来更长一段时期应该依托什么来保证中国经济平稳增长？

    这次会议强调，要着力扩大内需特别是消费需求，完善促进消费的政策，努力提高居民消费能力，增加中低收入者收入。

    这次会议提出了明年的“四个着力”：着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生。扩大内需被放在首位，而改善民生与扩大内需息息相关。

    “从拉动经济的三驾马车来看，明年出口动力较弱，投资需要培养新的增长点，消费肩负着更加重要的使命。”国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松说。

    不过，扩大消费目前还面临很多制约。今年物价上涨较快，但城镇居民实际收入增速没有实现与GDP增速同步。同时，消费的扩大，需要有完善的社会保障和公共服务作为依托。

    这次会议提出，明年要加强以改善民生为重点的各项社会建设，加快教育事业改革发展，坚持就业优先战略，健全社会保障体系。

    巴曙松建议，实施积极财政政策可以更多围绕民生加大投入，强化政府在教育、医疗等方面的公共服务职责，减少消费者后顾之忧，以此带动消费需求。