12月29日，工行单独出资1亿元，发起设立的村镇银行——重庆璧山工银村镇银行正式开业。这是继本月6日浙江平湖工银村镇银行成立以来，工行一月之内成立的第二家村镇银行。
29日，华夏银行亦发布公告称，该行董事会已经同意华夏银行出资1亿元发起设立，北京大兴华夏村镇银行有限责任公司。
种种迹象表明，在银监会12月16日召开大中型商业银行参与培育新型农村金融机构工作座谈会，督促大中型银行积极培育新型农村金融机构之后，商业银行组建村镇银行的步伐开始加快。
12月28日，银监会副主席蒋定之在接受采访时表示，要积极的鼓励大、中型银行来参与新型农村金融机构的组建。
蒋定之还强调，在组建的模式上科学研究多种方式，比如说可以在大、中型银行搞新型农村金融机构的事业部；比如说可以搞总部的管理，产权的模式、组织的模式。
在此前的大中型商业银行参与培育新型农村金融机构工作座谈会上，蒋定之亦指出，新型农村金融机构仍有两个突出问题值得高度重视，一是新型农村金融机构培育发展工作进展不快。二是大中型商业银行在培育发展新型农村金融机构过程中作用发挥不够。
据了解，截至目前，四大国有商业银行中，农行成立了湖北汉川农银村镇银行和内蒙克什克腾农银村镇银行；建行成立了湖南桃江建信村镇银行和浙江苍南建信村镇银行；而中行尚未成立村镇银行。加上工行成立的两家村镇银行，四家国有大型商业银行共设立了6家村镇银行。
蒋定之表示，大中型银行掌控着全国近2/3的金融资源，发起组建新型农村金融机构，大中型商业银行具备得天独厚的有利条件和发展空间。正是鉴于此，蒋定之认为，大中型银行要在新型农村金融机构培育发展过程中积极发挥作用。
分析人士认为，某种程度上，工行一月之内成立两家村镇银行也是对银监会要求的回应。在银监会的督促之下，大中型商业银行将加大组建新型农村金融机构的力度。
