姚刚：坚持综合执法 利用司法力量打击内幕交易

    日前，由中国证监会和欧盟驻华代表团共同主办的“中国-欧盟内幕交易监管执法国际研讨会”在北京召开。中国证监会副主席姚刚在会上表示，打击内幕交易是世界范围内各资本市场监管与执法领域的共同性难题。了解和借鉴成熟市场执法经验，不断加强各种形式的交流、合作很有必要；建议中欧双方建立联系机制，为今后更广泛领域的交流与合作打好基础。 

    据悉，本次会议是中欧双方就内幕交易监管执法议题召开的首次国际研讨会，对借鉴国际经验加大力度打击我国内幕交易违法行为具有重要意义。欧盟驻华代表团有关代表，欧洲证券及市场监管局(ESMA)、德国联邦金融监管局(BaFin)、法国金融市场监管局(AMF)等机构官员和专家参会。会上，来自欧盟及其成员国金融监管机构的代表们分别介绍了欧盟内幕交易规制法律构架、欧盟规制内幕交易主要法律文件《市场滥用行为指令》修订的最新进展情况、欧盟主要成员国内幕交易的行政执法及刑事执法体制以及欧盟在打击内幕交易执法方面的经验和做法。

    中国证监会副主席姚刚在会上表示，打击内幕交易是世界范围内各资本市场监管与执法领域的共同性难题。

    与此同时，姚刚总结了中国证监会在打击内幕交易监管执法方面的几点经验。首先，坚持严格执法，形成对内幕交易的持续高压态势；其次，坚持综合执法，取得司法部门的支持，利用司法力量打击内幕交易；第三，坚持能动执法，能动性地进行证据运用和法律适用，并取得司法部门与学界认同，从而降低对内幕交易认定难度，加大打击力度；第四，坚持效能执法，在执法中注意规范程序，以理服人，保护当事人的合法权益，强调案件宣传，通过教育和警示有效防控和遏制内幕交易。 

    姚刚指出，了解和借鉴成熟市场执法经验，不断加强各种形式的交流、合作很有必要；建议中欧双方建立联系机制，为今后更广泛领域的交流与合作打好基础。 

    最高人民法院、最高人民检察院、中纪委、国务院法制办、公安部和北京大学、清华大学等多个单位的专家、学者也应邀出席会议。与会双方代表就中欧内幕交易监管执法的理论和实践进行了广泛而深入的务实交流。