史无前例的金融危机改变了许多事物的发展轨迹,英国《金融时报》认为,这包括中国三家政策性银行的转型,它以以前明显表现出“商业化”倾向的国开行为例,称金融危机令国开行转型成为真正的商业银行的计划遭受了打击。
《金融时报》援引标准普尔分析师对此的评论称,“以前,国开行曾非常明确地表示,它将引进一家战略投资者,然后最终上市,但目前该行已经放弃了这项计划。”一位要求不透露姓名的国开行高层官员表示,该行不会引进外部投资者,也不会在可以预见的未来进行首次公开发行,将继续承担为优先的政府基建项目提供贷款、为政府关键政策提供支持的“中心任务”。
《金融时报》认为,将国开行商业转型的决定出现逆转,也影响到国内另外两家政策性银行———中国农业发展银行和中国进出口银行——— 的商业转型计划。
分析师表示,有关方面决定保留国开行作为中央政府放贷机构的角色,主要是金融危机的结果。布鲁金斯学会研究员邓丽嘉表示:“金融危机爆发前,曾有许多迹象表明国开行欣赏西方的金融机构,以期向它们靠拢。当金融危机的冲击力真正开始显现时,国开行立刻打消了效仿西方金融机构的念头,转而重新扮演起作为政策性银行的传统角色。”