人民银行县支行作为央行的基层派出机构，在贯彻落实金融宏观调控措施，维护县域金融稳定，组织提供金融服务等方面发挥着重要作用，是支持新农村建设和县域经济金融发展的推动者和实践者。近期本报记者在辽宁、山东、四川各地采访中对此深有体会。特别是在目前县支行普遍存在人员紧缺和岗位设置要求矛盾突出、内控风险加大的背景下，一些县支行在整合现有人力资源，解决岗位多、人员少矛盾，有效规避风险，充分发挥县支行职能作用方面积累了许多值得借鉴的经验。
像人民银行沈阳分行优化资源配置，对县(市)支行内设机构、职位和人员配置进行重大调整，疏通人员流动渠道，重构县支行管理模式，推动县支行从“小而全”向“专而精”、从职务管理向职位管理转变，最终实现做实、做强县支行的目标。
而人民银行济南分行牢牢把握住县支行“小而有为”的科学定位，从优化内部机构设置、加强激励机制建设、强化内控监督机制建设、优化考核管理机制等方面入手，采取有效措施切实推动县支行整合现有人力资源，充分发挥县支行职能作用。
人民银行成都分行则积极探索和推动县支行监督机制建设工作，在突出中心支行对县支行实施监督这个重点的同时，还特别注意发挥县支行同级内控作用，落实履行同级监督的责任。既明确了不同监督主体的职责，又加强了对监督工作的统筹。
就在本报记者此次采访行将结束之时，人民银行党委根据形势变化和业务发展需要，为进一步完善县支行管理体制，更好地发挥其职能作用，促进人民银行整体履职能力的提高，出台了《关于进一步加强人民银行县(市)支行建设的意见》。《意见》为进一步加强县支行建设，完善县支行体制机制，更好地发挥县支行的职能作用，确保有关工作的平稳推进做了周密部署。
的确，由于人民银行职能的调整和县支行内外部履职环境的变化，特别是我国新农村建设和县域经济发展进程的深入推进，对县支行履职提出了新的更高的要求。人民银行人事部门有关负责人表示，随着国家经济发展战略的调整，党中央、国务院对新农村建设、城乡经济社会一体化发展等进行了部署，客观上要求县支行在推进中国新农村建设和县域经济发展中进一步发挥职能作用。同时，随着科学技术进步、交通条件的改善以及金融业改革开放不断深化，人民银行业务操作与数据处理的信息化、集约化趋势日益明显，要求县支行的履职重点、业务操作模式、内控制度、管理方式、人员分布等适时进行转变，以适应未来的发展趋势。根据形势变化和业务发展需要，要按照“定位清晰、职责分明、管理科学、运转协调”的总体要求，进一步明确县支行工作的重心，切实加强县支行建设，更好地发挥县支行的职能作用，以此促进人民银行整体履职能力的提升。
记者了解到，此次《意见》明确了县支行五项履职重点：包括加强货币信贷政策宣传、传导和信息反馈，做好存款准备金、支农再贷款等货币政策工具日常管理和信贷政策导向效果评估工作，引导县域金融机构加强对“三农”、中小企业、扶贫开发等重点领域和薄弱环节的金融支持。促进辖内金融服务基础设施建设，加强支付结算与账户管理，改善农村支付环境；做好国库业务和国库监督管理工作；加强人民币管理、发行库管理和反假币工作，监测当地货币流通情况；推动县域和农村社会信用体系建设，提高县域和农村的金融服务水平，使县域和农村充分共享现代金融服务。监测辖区金融运行情况，分析评估辖区金融风险，配合地方政府处置金融风险和突发性事件，维护辖区金融稳定。努力推进金融改革和创新，推进农村金融改革和农村金融发展，加强地方金融事务协调，运用金融手段促进经济发展、产业结构优化及和谐社会建设。根据授权履行外汇管理职责。同时，《意见》强调，各地应立足现有条件，结合辖区不同县支行的实际情况，按照工作要求和“因地制宜、有增有减”的原则，确定县支行履职重点。确有实际需要，可授权县支行承担其他职责。
另外，针对记者在基层央行采访时发现的一些县支行存在人员老化、人手不齐，工作中交叉兼岗等问题，人民银行人事部门有关负责人就这些问题的解决表示，县(市)支行人员、岗位、业务量三者之间不相匹配的矛盾，即使适当增加一些人员在短时期内也很难解决，要靠采取多种方式解决。
首先，要加强管理，优化资源配置。根据地方经济金融发展水平、地区条件以及业务现状和发展趋势，合理确定县支行人员规模。要注意内部挖潜，加强辖内县支行与上级行、县支行之间的人员调配，通过盘活人员存量，缓解人员紧缺状况。其次，加强现有人员业务技术和转岗培训，提高人员业务素质，更好地适应县支行履职新要求；着力提高县支行领导班子的思想政治素质和履职能力，紧紧依靠上级行做好各项工作。同时，要顺应社会经济变化、信息化发展以及人民银行基础业务发展趋势，根据各地县支行履职实际和交通、科技条件，优化业务流程和管理层级，减少信息传递节点，提高履职效率。根据县支行业务发展实际，在有效控制风险的前提下，按照盘活人员存量、提高素质、激发活力的要求和精简统一效能的原则，优化内设机构和岗位设置，明晰岗位职责，促进合理兼岗，使县支行的内设机构及人员配置逐步适应需要。另外，各级分支行要适应县支行职能转变的需要，认真查找内部管理和内控建设的不足，进一步健全和完善监督工作职责，规范监督程序，着力推进县支行监督工作的配套和长效机制建设，增强监督的有效性。更重要的是，要加大风险防控和监督力度，按照风险防控有力、监督及时有效的原则，抓住风险防控重点，抓好制度落实。改进监督模式，逐步实现由地市中心支行统一组织、下查一级的监督方式，加大对县支行的监督力度。
值得一提的是，今年人民银行县(市)支行领导班子成员党校教育培训班已办了两期。人民银行纪委书记、党校校长王洪章在接受本报记者采访时还表示，加强县(市)支行建设，领导班子是关键，领导班子成员培训工作已纳入到分行党校下一轮的5年培训规划中，从今年起，利用5年时间，通过人民银行各级党校将县(市)支行5000多名领导班子成员轮训一遍。
相信，有行党委《关于进一步加强人民银行县(市)支行建设的意见》的政策护航，有基层央行干部职工的共同努力，有党校对县支行领导班子的教育培训，人民银行县(市)支行通过自身的不断完善，必将在改善农村金融服务、推进农村金融改革发展、促进县域经济平稳较快发展中作出更大贡献。
