中国人民银行近日发布《中国金融稳定报告2009》指出，今年将有大量“大小非”解禁，因此需要引导企业选择融资时机和规模，维护股票市场稳定。
2009年将有6888.83亿股非流通股股票解禁，市值规模约3.2 万亿元，较2008 年增加53.1%。为此，报告指出，需要引导企业根据市场变化，选择合适的融资品种、时机和规模。进一步完善大宗交易制度，合理设置准入条件，增加大宗市场活跃度，为解除限售存量股份等大宗股份转让提供有效的交易平台，规范国有股东大小非减持，合理调节市场供求，维护股票市场稳定。
针对近年来热议的股市平准基金一事，报告认为，从国际实践看，设立平准基金效果并不理想，总体而言弊大于利。报告还称，我国近期拟启动证券公司融资融券业务试点工作，但同时也要做好市场交易出现异常时的应急预案，禁止裸卖空交易，即投资者必须先从证券公司融入股票后才能卖出。
在推进资本市场改革创新方面，报告提出，择机推出股指期货，完善风险管理机制。同时，要探索建立合格投资者制度，逐步建立不同类别的投资者、不同风险程度的投资产品与不同监管要求相协调的制度安排。
报告特别提到要发展和规范公司债券市场，统筹规划公司债券发展的制度框架，为建设统一互联的债券市场奠定基础。
