党旗高扬谱新篇 ——迎接党代会之党建篇

开栏的话：市第四次党代会将于今年8月底召开。《赣南日报》今起开设《喜迎党代会 共谋新发展》专栏，推出一组重点报道，大力宣传5年来我市经济、文化、党建及社会事业等各方面取得的辉煌成就，充分展示全市城乡面貌的巨大变化、人民生活水平的显著提高、党的先进性建设取得的可喜成效，向市第四次党代会献礼。同时，进一步动员和激励全市人民团结一心，奋发有为，以优异成绩迎接市第四次党代会的胜利召开。

党旗高扬谱新篇
——迎接党代会之党建篇

　　8月14日，章贡区南外街道下壕塘社区居民在社区党员服务承诺公示栏前了解党员承诺服务内容。我市通过开展党员示范岗、党员先锋岗、党员服务承诺、党员明星等创评活动，不断加强基层党组织与群众的互动交流，切实增强基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力。罗旭炜 记者吴悦 摄

　　今年3月，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮在赣州调研，认为“送政策、送温暖、送服务”（以下简称“三送”）活动是“密切联系群众，关心群众生活，注意工作方法”非常好的创新实践，希望很好地坚持下去，抓出成效。

　　今年5月，我市组织新一届县（市、区）委书记、县（市、区）长拟任人选旁听案件庭审，接受警示教育，得到省委主要领导的批示肯定。

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　　5年来，面对新形势新任务的要求，在党中央和省委的领导下，赣州大力加强党的建设，各级党组织积极探索新时期党的建设新途径，党建工作亮点频频，受到上级党委的肯定，并有力地推动经济社会持续快速健康发展。

　　夯实基础，推进党的组织建设新实践

　　2010年12月初，我市选派干部23690名，组成4646个工作组，背起行囊，走出机关，进村入企，接受一次特殊的历练。

　　半年多来，下派干部深入基层，释民惑、聚民心、解民难，不仅用实践传承着苏区干部亲民爱民、乐于奉献的优秀传统，也是做好新时期群众工作的一次创新。

　　“给钱给物，不如给个好支部。”赣州有意识地把先进党组织干部下派到软弱涣散村（社区）、政法机关干部下派到治安混乱村、经济部门干部下派到经济落后村、涉农部门干部下派到特色产业村，让基层党组织向着坚强的战斗堡垒步步靠近。

　　春播秋收，赣州有了越来越多“永远不走的工作队”。我市以“三送”活动为平台，通过建立全覆盖、常态化的基层社会管理网，第一时间通晓百姓的诉求、企盼；引导群众成立自治组织，激发其主体意识和社会活力，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理新格局。

　　我市还大力开展农村党员“定区联户”活动，促进农村党员服务群众全覆盖。

　　针对部分农村党员作用发挥不明显、服务意识淡化、群众诉求处理不畅等问题，结合党员的自身特点和分布实际，我市在农村党员中大力开展“定区联户”活动。

　　“定区联户”，就是把每一个农村社区划分为若干个党员服务区并设置社区党小组，将所有农村党员纳入社区党小组管理，并根据居住就近、便于服务的原则，每名有履职能力的党员指定负责一个服务区，联系帮扶服务区农户，切实当好政策法规宣传员、社情民意信息员、矛盾纠纷调解员、发家致富引路员、排忧解难服务员、入党积极分子辅导员等“六员”，充分发挥农村党员在发展生产、服务群众、维护稳定、促进和谐等方面的先锋模范作用。

　　对于“两新”组织党建工作，市委高度重视，相继出台了一系列政策措施，通过切实解决机构、人员、经费、场所等问题，为党组织发挥作用提供了保障，创设了一系列内容丰富、形式多样的活动载体，为党组织和党员发挥作用搭建了平台，从而基本上实现了党的组织和工作全覆盖。

　　截至5月，全市共有“两新”组织党员7028名，1513个规模以上“两新”组织全部组建了党组织，组建率达100%。

　　改进作风，增强党建工作新活力

　　今年以来，围绕全省发展提升年活动和全市加强干部作风建设促进发展提升活动，我市加强组织协调，广泛宣传动员，有序推进各项工作，强化监督检查，确保活动取得实效。

　　我市进一步加大优化发展环境监测工作力度，采取有效措施深入推进监测工作，充分发挥其在机关效能建设中的信息站、电子眼、矫正器的作用。截至目前，全市共有监测点监督员1882个，其中市本级372个，每月报送监测信息1.5万条以上。

　　上半年，市投诉中心通过明察暗访、专项督察、发展环境监测等方式，开展了全方位、多层次的监督检查工作，取得了较好的成效。

　　对于违反机关作风效能建设的行为，我市坚决查处和纠正，解决了一些关系企业和群众切身利益的问题。据统计，今年1月至5月，市投诉中心共受理社会各界投诉75件，为群众解决实际问题50多个，有3人次受到效能责任追究处理。

　　创新机制，谱写干部队伍建设新篇章

　　今年是省、市、县、乡四级换届之年，如何选好配强各级领导班子，尤其是选好选准党政主要领导干部，成为社会各界备受关注的话题。在整个选干部、配班子过程中，市委始终坚持正确的用人导向，注重从基层一线培养选拔干部。

　　为让换届选举更加“阳光”，我市推行实绩公示，将县乡领导班子和领导干部在一定任期内履行工作职责取得的实际成效，通过公开栏张贴、书面公示、网络公开等形式进行公示，并向社会发布考察预告和实绩公示消息，接受社会监督，公示结果作为干部任用的重要依据；推行“五差额”，对县乡两级班子新提名人选，推行差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额票决，通过比选，实现好中选优，把最优秀、群众最认可的干部选进班子；对考察对象进行家访，把对考察对象进行家访列入组织考察程序，考察由“工作圈”向“生活圈”延伸，从而提高了干部考察的质量，防止干部“带病提拔”。

　　县（市、区）换届各县（市、区）党政正职一公示，市委就组织拟任新一届县（市、区）党政正职以及市直单位重要岗位的领导干部160余人到法院旁听职务犯罪案庭审，接受警示教育，这一做法得到了省委主要领导的批示肯定。

　　不仅如此，市纪委、市监察局紧紧围绕“创新”，提出了“一县一重点、一县一试点、一县一特色、一县一精品”工作思路，采取抓经济工作的方法，抓项目建设的举措，将源头治腐的一项项举措细化分解到相关责任单位，落实到具体责任人，形成了区域显特色，整体出成效的工作格局。今年6月，市纪委、市监察局被中共中央纪委、人力资源和社会保障部、监察部评为全国纪检监察系统先进集体，成为全省设区市唯一获此殊荣的单位。

　　针对工程建设领域腐败案件易发多发的问题，我市在全国率先推行政府投资重点建设项目“双公示制”，即工程开工后，将项目建设“五大员”、监理人员的证照号、手机号和监督举报电话等向社会公示，接受群众监督；工程竣工后，以永久性标志碑形式，将工程建设设计、施工、监理、验收等单位法人代表及其项目责任人等向社会公示。“双公示制”有效遏制了围标串标和违规转包分包现象，促进了工程优质、高效、廉洁，得到了各方的认同和好评。今年4月，“双公示”制被写进省政府有关文件，在全省推广。今年6月，住建部又将这一做法在全国推广。

　　风展红旗如画，赣州蓄势待发。在新的历史条件下，我市将继续推进新形势下党的建设这一新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，为赣州加快发展、转型发展书写新的篇章！（记者廖福玲 实习生廖东芹）